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我国外汇储备首破3万亿美元 未来增速或现回落

中国人民银行14日公布的统计数据显示，截至2011年3月末，我国外汇储备余额为30447亿美元，首次突破3万亿美元关口。

改革开放之初，我国外汇储备增长缓慢。1996年11月，外汇储备首次突破1000亿美元。5年后，这一数字才翻一番达到2000亿美元。进入21世纪，我国外汇储备增速开始加快。2006年2月，我国超过日本成为全球第一大外汇储备国。2006年10月，我国外汇储备首次突破万亿美元。不到3年，2009年6月，外汇储备一举突破2万亿美元。而外汇储备从2万亿美元增至3万亿美元，仅仅用了不到两年的时间。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，2009年以来外汇储备的快速增长与国际金融危机后我国经济平稳较快发展的趋势密切相关。特别是去年以来，我国贸易顺差及外商直接投资均出现明显增长。此外，在人民币升值预期和本外币正利差的情况下，境外资本包括“热钱”流入量加大，一定程度上助推了外汇储备的快速增长。

国家外汇管理局此前发布报告称，2010年我国“热钱”净流入355亿美元，占外汇储备增量的7．6％。不过，外汇局同时表示，贸易顺差、直接投资净流入、海外投资收益和境内企业境外上市等合法合规的涉外经济活动基本可以解释我国外汇储备的增长。

郭田勇指出，预计我国贸易顺差将继续收窄，随着发达国家量化宽松货币政策告一段落，境外资本流入新兴市场的格局将随之变化，届时外汇储备增速有可能出现放缓。

海关总署日前公布的数字显示，今年一季度我国6年来首先季度贸易逆差，贸易逆差额累计达10．2亿美元。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，尽管一季度逆差的出现有一定的季节性因素，但也说明中国进出口并重，稳定出口，扩大进口的政策正在得到落实。随着中国外贸基本平衡的趋势进一步明确，顺差额继续减少，未来外汇储备增速将出现下降。

充裕的外汇储备，在为我国防范游资冲击、增强经济实力的同时，也为经济的平稳运行增添“隐忧”。

庄健指出，外汇储备是央行在外汇市场通过投放基础货币购买的，这导致了外汇占款的大规模投放，成为通胀压力增大的一个重要因素。

今年以来，我国结售汇顺差仍然处于较高水平，造成基础货币大量被动投放，加上二季度到期央票和回购规模较大，仍存在对冲流动性的压力。国际市场大宗商品价格不断上涨，输入性通胀压力仍然较强。

此外，庞大外汇储备的保值增值也是困扰外汇管理部门的一个重要问题。财政部副部长李勇日前发表文章称，2010年以来，受美国“量化宽松”政策和欧洲债务危机的影响，美元和欧元“轮番”贬值，不但使我国外汇储备出现账面亏损，而且加大了我国外汇储备币种管理的难度。

央行副行长、国家外汇管理局局长易纲此前也表示，大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。

郭田勇指出，外汇储备保值增值的关键是致力于提高外汇储备的利用效率和投资效率。外汇管理部门可进一步拓宽外汇储备的投资渠道，加强对外部资本市场的投资，包括境外股权类投资以及非金融领域的大宗商品类投资等。

庄健认为，在推动外汇资产多元化配置的同时，更重要的是加快国内经济结构的调整，促进国际收支趋于平衡，同时加快推动人民币国际化进程，逐步实现人民币资本账目的可兑换。

我国外汇储备缘何下降

外汇储备下降受国际经济形势变化、主要国家货币政策分化影响，也与我国经济“三期”叠加，进入新常态有密切联系。短期看，外汇储备将上下震荡，长期看，外汇储备振幅收敛是新常态

中国人民银行日前公布的数据显示，截至今年6月末，我国外汇储备余额为3.69万亿美元，比去年末减少1492亿美元。

据了解，此前，我国外汇储备余额已连续10余年增加。特别是在2008年国际金融危机之后，我国外汇储备持续大幅增长。2008年至2013年间，我国外汇储备年均新增3276亿美元，直至2014年6月末，我国外汇储备创下39932亿美元的历史新高。

去年三季度，我国外汇储备首次减少4亿美元，四季度降幅开始扩大，达到293亿美元。截至今年6月末，我国外汇储备在一年内净减少了2994亿美元。

我国外汇储备下降受国际经济形势变化、主要国家货币政策分化影响，也与我国经济“三期”叠加，进入新常态有着密切联系。

外汇储备的下降与外汇市场的波动有关。业内专家表示，由于我国官方外汇储备以美元计价，以其他货币形式持有的外汇储备要受汇率变化的影响。随着美元汇率走强，我国外汇储备中的非美元资产在折算成美元时，就出现了“缩水”。如今年上半年，欧元对美元总体贬值，我国外汇储备中的欧元资产在价格不变的情况下折算为美元显示的储备资产就会下降。但这种“缩水”只是显示在账面上，并未构成实际损失。

受美元汇率走强影响的并非只有我国。衡量全球外汇储备的权威指标——国际货币基金组织COFER数据显示，新兴市场外汇储备已连续3个季度下滑，2014年二季度这一数字是8.06万亿美元，而2015年一季度则降至7.5万亿美元，减少近1万亿美元。

从我国的情况看，外汇储备的减少更多的是我国“藏汇于民”的一种体现。“外币跨境收支只有发生结售汇时才会引起外汇储备的变化。”国家外汇管理局新闻发言人王春英表示，如果企业收入了外汇不卖而变成外汇存款持有，外汇储备就不会因此增加；如果企业购买了外汇以后不对外支付，而是存到银行，储备也会下降，这也是“藏汇于民”的一种表现。数据显示，今年上半年，我国企业外汇存款余额上升384亿美元。

去年二季度以来，随着人民币汇率由单边升值转为双向波动，境内机构和个人也开始优化资产负债的币种结构，其中一种重要的趋势是，他们开始增加外汇存款和对外资产，同时减少外汇贷款和对外负债，这也影响我国的外汇储备。我国对外资产持有因此比以往更加分散。截至2014年末，我国对外金融资产中，非储备资产的占比达到39%，较上年末上升了4个百分点，2015年一季度末该比例进一步升至41%。

目前来看，我国上半年并未出现持续大规模的资本外流，并且二季度资金流出压力比一季度有所减弱并趋于均衡。二季度，我国外汇储备降幅由一季度的1130亿美元减少至362亿美元，与此同时，二季度银行结售汇逆差大幅缩小至139亿美元。从零售市场外汇供求看，二季度逆差大幅下降到326亿美元。这些数据都表明，二季度资金流出的压力减小，外汇收支更为均衡。

“外汇储备减少只是一个阶段性的现象。”金融四十人论坛高级研究员管涛认为，短期看，外汇储备将上下震荡，长期看，外汇储备振幅收敛将是新常态。(经济日报 记者 陈果静)

外汇管理局：坚定不移推动外汇领域改革开放

中国金融网讯    7月26日上午，国家外汇管理局召开2021年下半年外汇管理工作电视会议，传达学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的重要部署，总结上半年工作，分析国内外经济金融和外汇形势，研究部署下半年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。国家外汇管理局党组成员，总会计师出席会议。

会议认为，2021年以来，外汇管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续推进外汇领域改革开放，有效维护外汇市场基本稳定和国家经济金融安全，为庆祝建党100周年营造了良好的外汇市场环境。一是推动党的建设高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。开展庆祝建党100周年系列活动。以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪。二是进一步深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化。推进贸易外汇收支便利化试点，提升个人用汇便利化水平，支持贸易新业态健康发展，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，丰富跨境金融区块链服务平台应用场景。三是防范跨境资本流动风险取得积极成效。加强宏观审慎管理和预期管理，引导企业树立“汇率风险中性”理念。严厉打击外汇领域违法违规行为，维护外汇市场健康秩序。四是不断完善外汇储备经营管理。外汇储备规模稳定在3.2万亿美元左右。

会议强调，2021年下半年，外汇管理部门要继续立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展与安全，不断改革完善与更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，推进外汇管理事业高质量发展。

会议部署了2021年下半年外汇管理重点工作。一是推动全面从严治党向纵深发展。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，把党史学习教育同外汇管理中心工作紧密结合起来，落实好“我为群众办实事”任务清单。加强党风廉政建设，严格干部监督管理，建设忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍。二是坚定不移推动外汇领域改革开放。落实好各项已出台的便利化政策，进一步扩大贸易外汇收支便利化、私募股权投资基金跨境投资、跨国公司本外币一体化资金池等便利化试点范围。积极支持外贸新业态新模式发展，持续推进个人外汇业务便利化。支持区域开放创新。三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管。探索建立以事前尽调、事中监测、事后抽查，实质审核和尽职免责为主的真实性审核管理机制。严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇领域违法违规活动。四是深化“放管服”改革。持续精简行政许可事项，规范行政许可事项办理，推动更多外汇业务“网上办”，提高“互联网+政务服务”水平。五是提升外汇储备经营管理能力，推进科技化的运营管理能力建设，保障外汇储备安全、流动和保值增值。六是夯实外汇管理基础性工作。围绕“十四五”外汇管理改革规划、《外汇管理条例》修订等加强研究，建设高水平的国际收支统计体系，推进“数字外管”和“安全外管”建设。

国家外汇管理局各部门、各企事业单位处级以上干部在主会场参加会议。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、审计署金融审计一局、人民银行有关司局负责同志受邀参加会议。各分局（外汇管理部）在各地分会场参加会议。（完）