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外汇管理局：坚定不移推动外汇领域改革开放

中国金融网讯    7月26日上午，国家外汇管理局召开2021年下半年外汇管理工作电视会议，传达学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的重要部署，总结上半年工作，分析国内外经济金融和外汇形势，研究部署下半年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。国家外汇管理局党组成员，总会计师出席会议。

会议认为，2021年以来，外汇管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续推进外汇领域改革开放，有效维护外汇市场基本稳定和国家经济金融安全，为庆祝建党100周年营造了良好的外汇市场环境。一是推动党的建设高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。开展庆祝建党100周年系列活动。以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪。二是进一步深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化。推进贸易外汇收支便利化试点，提升个人用汇便利化水平，支持贸易新业态健康发展，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，丰富跨境金融区块链服务平台应用场景。三是防范跨境资本流动风险取得积极成效。加强宏观审慎管理和预期管理，引导企业树立“汇率风险中性”理念。严厉打击外汇领域违法违规行为，维护外汇市场健康秩序。四是不断完善外汇储备经营管理。外汇储备规模稳定在3.2万亿美元左右。

会议强调，2021年下半年，外汇管理部门要继续立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展与安全，不断改革完善与更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，推进外汇管理事业高质量发展。

会议部署了2021年下半年外汇管理重点工作。一是推动全面从严治党向纵深发展。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，把党史学习教育同外汇管理中心工作紧密结合起来，落实好“我为群众办实事”任务清单。加强党风廉政建设，严格干部监督管理，建设忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍。二是坚定不移推动外汇领域改革开放。落实好各项已出台的便利化政策，进一步扩大贸易外汇收支便利化、私募股权投资基金跨境投资、跨国公司本外币一体化资金池等便利化试点范围。积极支持外贸新业态新模式发展，持续推进个人外汇业务便利化。支持区域开放创新。三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管。探索建立以事前尽调、事中监测、事后抽查，实质审核和尽职免责为主的真实性审核管理机制。严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇领域违法违规活动。四是深化“放管服”改革。持续精简行政许可事项，规范行政许可事项办理，推动更多外汇业务“网上办”，提高“互联网+政务服务”水平。五是提升外汇储备经营管理能力，推进科技化的运营管理能力建设，保障外汇储备安全、流动和保值增值。六是夯实外汇管理基础性工作。围绕“十四五”外汇管理改革规划、《外汇管理条例》修订等加强研究，建设高水平的国际收支统计体系，推进“数字外管”和“安全外管”建设。

国家外汇管理局各部门、各企事业单位处级以上干部在主会场参加会议。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、审计署金融审计一局、人民银行有关司局负责同志受邀参加会议。各分局（外汇管理部）在各地分会场参加会议。（完）

外汇管理改革助力海南自由贸易港建设 截至2023年3月末 海南已有9项高水平开放试点政策业务落地实施

海南网台、视听海南客户端4月27日消息（记者 白纹嘉 贝宇佳 周沛）4月27日上午，海南举行贯彻新发展理念 推动高质量发展——“4·13”重要讲话五年来金融支持海南自贸港建设新闻发布会，中国人民银行海口中心支行、国家外汇管理局海南省分局相关负责人介绍有关情况，并答记者问。

关于海南外汇管理改革方面，中国人民银行海口中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局海南省分局副局长谢端纯介绍，五年来，自贸港外汇领域改革开放蓬勃展开。先后发布实施在中国（海南）自由贸易试验区开展的外汇创新业务、支持海南自由贸易港建设的外汇创新业务政策、开展优质企业贸易外汇收支便利化试点、支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理、开展港内公司境外上市登记改革试点等一系列改革措施。截至2023年3月末，已有9项高水平开放试点政策业务落地实施。

五年来，自贸港外汇创新政策效应持续释放，便利化政策惠及银行11家、企业400余家。一是跨境贸易便利化水平稳步提升。截至2023年3月末，自贸港符合条件的7家银行全部纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点，试点企业51家，累计办理试点业务3322笔、金额合计9亿美元。近5年，全省货物贸易业务规模高速增长，年均增长率达37.8%。二是跨境投融资体制改革持续深化。截至2023年3月末，全省共落地QFLP基金91支，QFLP基金管理企业20家，登记QDLP基金管理企业11家。探索开展跨境资产管理业务试点，支持自贸港内的银行等金融机构面向境外投资者发行资产管理产品，截至2023年3月末，已有3家银行开展试点业务，金额合计5.7亿元。近5年，海南自贸港外商直接投资持续增长,年均增长率达66%。三是自贸港外汇营商环境持续优化。涉外企业主体数量大幅增长。截至2023年3月末，海南货物贸易外汇收支名录企业8475家，同比增长53%。全省涉外收支规模和银行结售汇规模大幅增长。近5年，全省跨境收支规模年均增长率达32.5%；银行结售汇规模年均增长率达19.3%。其中，2022年全省跨境收支总额达624.1亿美元，同比增长达63.8%。

五年来，外汇服务实体经济发展有力有效。积极探索服务园区新模式。立足搭建连接“汇银企”三方的工作平台。聚焦堵点痛点，开展外汇“暖春行动”，2023年以来，调研服务企业1202家，收到业务诉求593项，并针对诉求建立专项台账，跟踪反馈诉求解决情况，截至目前，诉求解决率达99.7%。聚焦能力建设，提升外汇服务水平。聚焦助企纾困，护航涉外企业发展。截至2022年末，全省套保率提升至12.5%，较2021年提升7个百分点。2022年，全省外汇行政许可业务网上办理率达62.5%。

五年来，跨境金融风险防控体系不断完善。一是跨境资金流动监测机制不断健全。建立自贸港跨境资金流动监测预警工作制度，科学研判跨境资金流动。二是监管协作持续深化。坚持部门集成，全力推动打击非法跨境金融活动。三是风险防控基础设施不断强化。四是外汇市场微观监管持续完善。近5年，共查处外汇违规案件32起、处罚没款达8137万元，有效控制违规资金转移通道，清理整顿金融秩序，为海南自贸港建设营造健康的外汇市场环境。

人民币汇率改革对机床企业的影响

随着人民币汇率改革二次启动，人民币升值的预期愈发强烈。来自中国外汇交易中心公布的数据显示，2010年1月4日，欧元兑人民币中间报价是9.7635，截至6月29日，1欧元兑人民币8.3176元，今年以来，欧元兑人民币已经累计贬值超过14.8%。伴随着欧元快速下跌的，还有英镑和瑞士法郎。英镑兑人民币汇率中间价一度跌破10元的大关。由于自2010年4月份，美元兑人民币中间价基本稳定，一路下探的欧元也将人民币实际有效汇率指数不断“托高”。　　 　　出口企业受影响**大 　　　　面对小数点后几个数字的微小变化，**为紧张的莫过于国内以出口为主的企业老板们。与出口市场密切相关的人民币汇率很可能是“压倒骆驼的**后一根稻草”。作为我国出口产品大户的机电产品，其出口额约占我国出口总额的6成。机电进出口商会的调研结果显示，人民币升值将对三类企业产生较大影响。首当其冲的就是大型成套设备企业。资料显示，如果2010年人民币升值2%，那些利润只有2%～3%的业务就会面临全面亏损。而在国内出口的机床以及配附件产品构成中，相当一部分都是附加值偏低、利润率不高的中低端产品。　　　　金融危机伊始，国外市场景气跌入谷底，而国内市场透过宏观政策的影响，保持相对较好的局面。机床企业纷纷削减了出口的份额，将大部分精力转向国内市场。今年以来，全球经济转好，国内机床市场呈现井喷势头，而国外市场恢复速度较为缓慢。记者在采访过程中了解到，部分机床企业的海外业务仅恢复到金融危机之前的30%左右。据中国机床工具工业协会统计显示，今年一季度机床工具出口总额13.8亿美元，接近2008年同期的15.3亿美元。机床工具行业10个小行业，除机床零部件出口额同比仍为负增长外，其他小行业出口额同比均转为正增长。出口数据显示，金属加工机床单价继续下挫，其中数控金属加工机床平均出口价格下降30.1%。卧式加工中心、卧式数控车床、数控龙门铣床、数控矫直机、数控剪切机床平均价格下降幅度均在50%以上。人民币快速升值直接削弱了出口产品的价格优势，而企业利润率降低，则除了出口地域变化而导致的出口产品结构变化的因素，汇率的波动也为这一趋势推波助澜。　　　　另外值得一提的是，6月22日，央行宣布扩大跨境贸易人民币结算试点范围，国内从原来的上海等4个试点城市扩大到北京等20个省市，境外交易对象由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区。这意味着，只要贸易双方愿意，都可以用人民币作为计价货币进行结算。对出口企业而言，跨境贸易人民币结算将在一定程度上降低汇率波动所带来的风险。　　 　　刺激机床进口走强 　　　　2010年5月，我国进口金属加工机床8874台，同比大幅增加165.93%；进口金额约为6.5亿美元，同比增长48.84%。2010年1～5月，我国累计进口金属加工机床40747台，比2009年同期的26378台增加了54.5%；累计进口金额约为31.28亿美元，比2009年同期的24.86亿美元增加了25.8%。累计金额均已经超过历史**高年份2008年的同期进口金额。人民币汇率的一路走高，带动了机床进口形势的高歌猛进。记者在CIMES2010上看到，此次参展的外商数量占到展商总数的50%。在走访中记者发现，与一些国内企业表示4～5月份的销售增长较年初有所减缓所不同的是，欧洲、日本以及美国厂商的进口机型4～5月的销售仍然在不断增长，这从另一个侧面也表明人民币的持续升值促进了国内金属加工企业的硬性固定资产投资需求的释放。　　　　据测算，如果人民币升值5%，金属加工行业的固定资产投资成本将降低1.3%。因此，人民币升值，对于有机床进口需求的企业来说是一个利好消息，那些加工要求高的生产企业不必对于高端机床的高端价位望而却步了。