Tag: 科技创新

《深圳经济特区科技创新条例》发布 在深注册科技企业11月1日起可“同股不同权”

为补齐科技创新发展短板，深圳首次立法赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权、允许港澳高校和科研机构申请内地科技项目、首个确立公司“同股不同权”制度。8月30日，深圳市人大常委会正式发布表决通过的《深圳经济特区科技创新条例》（下称《条例》），其中不少制度设计均为国内首创，条例将于11月1日起施行。

法定至少三成市级科研资金投入基础研究

为保障对基础研究的投入，深圳在全国率先以立法形式规定“市政府投入基础研究和应用基础研究的资金应当不低于市级科技研发资金的30%”，并“支持企业及其他社会力量通过设立基金、捐赠等方式投入基础研究和应用基础研究”，且企业用于此方面的捐赠支出可视作能够促进社会发展进步的“公益捐赠”，将创设性地享有优惠待遇。

鉴于科创领域投资具有投入大、周期长、风险高等特点，而大多数科技型中小微企业发展初期缺少长期资金注入，资本不足成为制约其发展速度和发展质量的关键因素之一。《条例》规定通过政府引导、市场培育等方式，建立覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、并购重组投资的基金体系，引导社会资本投资高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等项目。

同时，投资科技型中小微企业或早期科技项目的企业和个人，可享受税收优惠待遇及专项资金补贴。为科技企业提供金融服务的地方金融机构也将纳入财政奖励补贴、风险补偿、风险代偿等范围。

建立科技成果决策尽职免责机制

为鼓励创新，《条例》将对科技人员的激励由目前的“先转化后奖励”调整为“先赋权后转化”，并变通了《专利法》关于职务科技成果权属的相关规定，在国内首次以立法形式规定“全部或者主要利用财政性资金取得职务科技成果的，高等院校、科研机构应当赋予科技成果完成人或者团队科技成果所有权或者长期使用权”。

其中，“按份共有的，科技成果完成人或者团队持有的份额不低于70%”；结合科技成果转化周期特点，将所赋予的长期使用权期限设定为不少于10年。但规定“对于同一职务科技成果，科技人员获得职务科技成果所有权或者长期使用权的，其单位可以不再给予成果转化收益及相关奖励”。

同时，鉴于科技成果决策的不确定因素较多、决策风险较高，为避免高等院校、科研机构领导人员决策时瞻前顾后，错失发展良机，解决科技成果决策的后顾之忧，《条例》建立了科技成果决策尽职免责机制，规定“高等院校、科研机构有关负责人履行勤勉尽职义务，严格执行决策、公示等管理制度，没有牟取非法利益或者恶意串通的，可以免予追究其在科技成果定价、自主决定资产评估以及职务科技成果赋权中的决策失误责任”。

此外，总结此次新冠肺炎疫情科技攻关经验，《条例》规定“对于涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目，市政府可通过下达指令性任务等方式，组织关键核心技术攻关”，这是我国地方立法首次就政府主导的重大技术攻关作出明确规定。

允许科技人员到企业兼职挂职

由于大多数科技企业创业时缺少资金支持，注册资本比较少，随着企业的不断发展，往往需要经历多轮股权融资，导致企业创始股东及其他对公司科技创新有重大影响股东的持股比例不断被稀释，继而逐渐失去其对公司的控制权，不利于公司的进一步技术更新和长期发展。《条例》将借鉴美国等发达国家和地区以及我国科创板做法，变通国家《公司法》关于公司实行“一股一权”“同股同权”制度的规定，在国内立法中首次确立公司“同股不同权”制度，并允许设置特别表决权的公司通过证券交易机构上市交易，从而保证上述股东在公司进行多次股权融资后，仍可以以较小的持股比例对公司享有控制权。

“这一制度的确立，有利于保护公司创始股东权益，激发引进资本积极性，吸引全球创新人才来深创业，对深圳的科技创新具有重要意义。”深圳市人大常委会法工委相关负责人说。

此外，为支持和鼓励高等院校、科研机构等事业单位专业技术岗位人员开展科技成果研发和转化活动，《条例》规定建立科技人员双向流动制度，允许科技人员到企业兼职、挂职或参与项目合作并取得合法报酬，在职创办企业或者离岗创新创业；高等院校、科研机构也可以聘请有创新实践经验的管理人才、科技创新人才担任兼职教师或者兼职研究员。

同时，将支持高等院校、科研机构和企业设立技术转移部门，引入技术经理人全程参与发明披露、价值评估、专利申请与维护、技术推广、对接谈判等科技成果转化活动。

允许港澳高校申请内地科技项目

知识产权价值评估是知识产权运营交易的基础，也是知识产权工作的难点。多年来，市场上始终难以形成一套稳定、公允、权威的知识产权价值评估体系。为此，《条例》规定，除了设立知识产权和科技成果产权交易平台，还将制定知识产权评估标准，培育具有公信力和市场认可度的评估机构，建立高价值专利指标体系。

同时，推动知识产权质押融资和证券化，规定市、区政府可以建立知识产权质押融资风险补偿机制、设立坏账补偿和贴息专项资金，支持金融机构开展知识产权质押融资业务。企业以知识产权开展质押融资，符合条件的，可以由财政性资金给予贴息贴保。《条例》也规定了推进以知识产权运营未来收益权为底层资产发行知识产权证券化产品，明确企业成功发行知识产权证券化产品的，市、区政府可以给予适当补贴。

为加强粤港澳大湾区科技创新合作，推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，《条例》还首次通过经济特区法规规定，允许香港、澳门符合条件的高等院校、科研机构申请内地科技项目，允许相关资金在大湾区跨境使用。同时，将加强与粤港澳大湾区其他城市的科技创新合作，支持跨行政区开展科学技术攻关、共建科技创新平台、知识产权保护等工作，发起或者参与国际大科学计划和大科学工程建设。

（总台央视记者 赵菁 刘帆 邓裕达）

（编辑 陈卓然）

浙商证券展望2026：资本市场将迎三大机遇 中国经济有望“开门红”

央广网北京11月22日消息（记者 樊瑞）11月19日，浙商证券2026年资本市场峰会主论坛在上海举行。峰会以“驭势而上”为主题，展望“十五五”开局之际的中国资本投资策略与市场前景。

浙商证券党委书记、董事长、总裁钱文海在致辞中指出，当前中国资本市场正面临结构性转折的关键节点，高质量发展与改革创新成为根本动力。他提出三大趋势性机遇：一是“信心的机遇”，全球再平衡背景下中国资产价值重估信心点燃；二是“创新的机遇”，人工智能、生物技术、新能源等科技革命催生新增长范式；三是“改革的机遇”，资本市场制度优化推动市场生态持续改善。钱文海表示，浙商证券未来将通过整合国都证券、深化区域布局、强化研究驱动、服务新质生产力发展与居民财富管理等举措，为中国式现代化进程贡献力量。

浙商证券2026年资本市场峰会现场（主办方供图 央广网发）

中国证券金融股份有限公司原董事长聂庆平作《金融强国与公募基金高质量发展》主题演讲。他指出，金融强国建设是全面建成社会主义现代化强国的必然要求，也是推动高质量发展和统筹发展与安全的关键支撑。我国资本市场正经历深刻变革，政策组合拳持续发力有效提振了市场信心，推动A股走出“慢牛”格局。与此同时，公募基金行业迎来高质量发展机遇，应着力扩大权益资产管理规模、深化注册制改革、优化基金治理，并在居民财富配置转向权益市场的大趋势中，发挥更重要的专业引领作用，助力资本市场稳健发展，服务于金融强国建设的宏伟蓝图。

浙商证券首席经济学家、研究所联席所长李超认为，2026年是“十五五”开局之年，中国经济有望呈现“开门红”态势。宏观政策或将从超常规逆周期调节逐步回归常态，结构上更聚焦科技自立自强与新质生产力。外需在非美市场开拓支撑下保持韧性，内需依托财政在“投资于人”与消费供给侧发力。美国进入降息周期与国内物价温和回升为宏观经济环境提供大背景。大类资产方面，A股预计呈现低波红利与科技成长交织的结构性行情。

浙商证券研究所副所长、策略首席分析师廖静池作《“系统性慢牛”二阶段：更慢，更系统——2026年年度策略报告》主题分享。他认为，A股市场正进入“系统性慢牛”的第二阶段，特征为“更慢、更系统”。上证指数预计呈现“N”型走势，风格上顺周期与科技成长更趋均衡，中大盘广义成长风格占优。在行业配置上，他建议多线布局，重点关注受益财富效应的消费板块、高景气度的科技与高端制造、优化传统产业的“反内卷”政策红利，以及作为压舱石的红利资产。主题投资方面，廖静池建议把握以AI算力、机器人为代表的“科技6+”与以内需为核心的“银发经济1+”主线。

经济日报：稳住股市的决心就是信心

今年的政府工作报告首次把稳住楼市股市写进总体要求，并提出更大力度促进楼市股市健康发展，再次凸显股市的重要地位，体现出党中央、国务院要稳住股市的态度和决心。

从“活跃资本市场”“努力提振资本市场”到稳住股市，变化的是对建设好发展好股市的具体部署，不变的是对股市的高度重视，是对当前经济形势的精准把握和对未来发展的深远谋划。眼下，我国经济社会发展面临抓改革、惠民生、强信心等多重任务，亟需一个平稳健康运行的股市来稳住发展信心、提振社会预期、护航经济增长。

营造乐观稳定的社会预期，需要稳定的股市。当前，我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振，背后一大原因就是预期不稳。股市是经济运行的重要“风向标”，是投资者信心和预期的直接反映，是稳预期的重要突破口。尤其是我国股市规模庞大，有超2亿股民、7亿基民，逾5000家上市公司，关乎千家万户、千行百业，股市的平稳运行，能够稳住广大投资者和上市公司的“钱袋子”，有效释放财富效应，对经济形成正反馈机制，继而改善预期、提振信心，推动全社会形成积极乐观谋发展的良好局面。

发展壮大未来产业，需要稳定的股市。伴随“杭州六小龙”的横空出世，新兴产业、未来产业成为各地竞相追逐的发展制高点，为培育壮大新质生产力打开了新的窗口。要让更多“六小龙”涌现，推动更多科技成果从实验室走向市场，离不开资金的支持。相较传统企业，科技创新型企业迭代快、投入大、风险高，更需直接资金来“解渴”。稳住股市，畅通直接融资渠道，引导资金“投小、投早、投科技”，更好地为科技型企业提供养分，推动科技创新和产业创新融合发展，有助于从根本上增强经济高质量发展的内生动力。

实施更加积极有为的宏观政策，需要稳定的股市。股市对宏观经济、行业政策、微观经营主体表现等高度敏感，其走势是基本面、政策面、资金面、情绪面等因素综合作用的结果。反过来看，作为牵一发而动全身的枢纽，股市市场化程度高、反应机制灵敏，也会反作用于经济基本面，是决定宏观政策能否顺畅传导的关键一环。当上市公司高质量发展、投资价值彰显，当投资者信心充盈、交投活跃，当市场环境更加公平有活力、资源配置功能有效发挥，方能更好地促进“科技—产业—金融”良性循环，推动政策目标顺利实现。

实际上，稳住股市是党中央、国务院一以贯之的政策方针，既有现实基础，也有策略支撑，是可望又可及的。去年以来，一揽子增量政策出台加力，投资者信心有效提振，社会预期显著改善，市场成交规模大幅增长，稳的基础在夯实，稳的态势在延续。今年要以更大力度促进股市健康发展，今年的政府工作报告提出了诸多实招硬招，包括深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设；改革优化股票发行上市和并购重组制度；加快多层次债券市场发展等，进一步稳住股市的政策工具箱已经打开，诸多重点举措将于关键处落子。

方向明、路径清，改革层层深入、步步突破，加之经济持续回升向好，有理由相信，股市内在稳定性将不断增强，为稳住全社会发展信心护航，为汇聚创新创业合力助力。