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2025年上半年吉林省金融运行情况

7月31日，人民银行吉林省分行召开2025年上半年吉林省金融运行情况新闻发布会。

本次发布会主要通报和解读2025年上半年吉林省金融运行情况、全省科技金融领域有关情况、银行间市场融资情况、跨境金融外汇特色服务专项工作开展情况。

2025年上半年吉林省金融运行情况

年初以来，人民银行吉林省分行认真贯彻落实人民银行总行和省委省政府工作部署，组织全省金融机构落实适度宽松的货币政策，围绕金融“五篇大文章”“两重”“两新”等重点领域，不断加大信贷投放力度，持续优化信贷投向结构，切实降低实体经济融资成本。上半年全省金融运行总体延续“总量稳、结构优、成本降”的特征，为全省经济回升向好提供有力的金融支撑。

一、总量指标保持稳步增长

从上半年的金融总量数据看，全省社会融资规模、存贷款保持平稳增长，同经济增长、价格总体预期目标相匹配。上半年全省社会融资规模增量为1192.1亿元。

6月末，全省人民币各项贷款余额29845.5亿元，较年初新增730.7亿元，其中，6月当月增长251.3亿元，同比多增84.9亿元。从机构看，农业发展银行、吉林银行信贷增势较好，分别同比增长15.1%和13.7%，上半年合计新增669.1亿元，同比多增72.6亿元，为稳定全省贷款增长发挥了积极作用。从借贷主体看，企（事）业单位中长期贷款是信贷增长主体，同比增长5.7%，较年初新增439.7亿元，占全部新增贷款的六成以上，持续稳定在较高水平，表明金融持续为实体经济提供稳定的资金来源。

6月末，全省人民币各项存款余额40735.2亿元，同比增长8.3%。分部门看，住户、非金融企业和广义政府存款余额分别为28623.5亿元、5832.6亿元和5456.7亿元。

二、贷款结构持续优化，金融支持重点领域和薄弱环节有力有效

2025年上半年，全省金融系统加大对金融“五篇大文章”“两重”“两新”等重点领域信贷投放力度，因地制宜挖掘信贷增长点。一是金融支持科技创新力度增强。6月末，全省科技贷款余额同比增长11.7%，其中科技型中小企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业贷款分别增长12.6%、34%和15.8%。二是信贷资源持续向小微、绿色领域倾斜。6月末，全省小微企业贷款同比增长7.9%，其中，小微企业信用贷款同比增长20.5%。节能降碳、资源循环利用产业贷款较年初分别增长9.5%和9.9%。三是制造业中长期贷款保持较快增长。6月末，全省制造业中长期贷款同比增长11.6%，高于全国平均水平2.9个百分点。四是基础设施领域贷款加快增长。6月末，全省电力、热力、燃气及水的生产和供应业中长期贷款同比增长16.7%，较上年同期提高3.9个百分点；水利、环境和公共设施管理业中长期贷款同比增长10.6%，较上年同期提高7.6个百分点。五是批发零售、文体娱乐等行业贷款延续快速增长势头。6月末，全省批发零售业中长期贷款同比增长13.0%，较上年同期提高7.6个百分点；文化、体育和娱乐业中长期贷款同比增长30.6%，较上年同期提高26.1个百分点。

三、社会融资成本保持低位

上半年，全省新发放企业贷款加权平均利率3.88%，同比下降39个基点。6月份，个人住房贷款加权平均利率3.04%，同比下降37个基点。

下一步，人民银行吉林省分行将全力执行好适度宽松的货币政策，发挥再贷款等政策工具激励引导作用，引导金融机构加大信贷投放力度，着力推动信贷稳总量、优结构、降成本，努力为吉林经济高质量发展提供有力的金融支撑。

2025年上半年吉林省科技金融支持情况

今年以来，人民银行吉林省分行认真贯彻党中央、国务院关于加大力度支持科技型企业融资的工作部署，深入落实人民银行总行关于做好科技金融大文章的工作要求，紧扣吉林省创新型省份建设目标，强化牵头统筹和政策联动，指导金融机构深化“五专”机制建设，提升服务能力，促进科技金融工作提质增效。6月末，全省科技贷款余额3466.7亿元，同比增长11.7%。

一、发挥“几家抬”作用，强化政策引领和机制建设

一是联合省委金融办、省发改委、省科技厅等15部门牵头印发《吉林省做好金融“五篇大文章”的落实措施》，成立由人民银行吉林省分行、省科技厅等11部门组成的吉林省科技金融工作专班，聚焦光电信息、医药健康、人参、氢能、新材料等吉林省重点产业和领域，支持关键核心技术攻关和成果转化，积极满足高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技型企业的融资需求，推动“科技-产业-金融”良性循环。二是联合省科技厅、省财政厅等5部门建立吉林省科技金融生态圈，积极探索并推动落地“投、贷、债、保、担”结合的各类金融产品，持续提升金融机构服务科技型企业的能力和水平。

二、聚焦金融服务能力提升，持续释放科技金融“五专”服务效能

一是提供专业授信。引导银行机构单列科技型企业信贷规模，将企业创新能力和成长性作为信贷准入和授信评审的重要因子，建立“星光STAR”“六力评价体系”等科技信贷模型。二是开发专属产品。引导银行机构锚定科技型企业特点，创新“企业创新积分贷”“科创e贷”“科创贷”等特色信贷产品，大力发展知识产权质押融资，形成“吉享未来系列”“浦科系”等全生命周期产品体系，截至6月末，全省推出科技金融类信贷产品50余个。三是建立专属通道。鼓励银行机构优化符合科技型企业特点的信贷审批流程，建立信贷审批专属通道。14家银行机构开通科技型企业审贷专属通道，平均缩短审贷时间3天。四是培养专业团队。鼓励银行机构储备培养“金融+产业”的复合型人才，提升利用金融看懂科技、支持科技的能力。15家银行机构组建专业团队，最多横跨15个部门协同作业。五是丰富专营机构。鼓励银行机构设立科技金融专营机构，建立差异化信贷政策机制，更好地为科技型企业提供专属化、定制化、个性化金融服务。截至6月末，全省银行机构共设立科技支行、网点等专营机构15个。

三、突出资金精准滴灌，发挥结构性货币政策工具牵引作用

一是积极传导落实科技创新与技术改造再贷款政策，联合省发改委、省工信厅、省科技厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省国资委等部门建立工作联动机制，协同做好政策宣传、项目筛选推介、问题反馈解决、考核评价等工作，指导金融机构积极做好符合条件的科技型中小企业、技术改造和设备更新项目融资对接，加力提供信贷支持。截至6月末，全省银行机构已向102家科技型企业发放科技创新贷款，贷款余额8.5亿元；已向39个技术改造和设备更新清单项目发放技术改造和设备更新贷款，贷款余额50.9亿元。二是设立支农支小再贷款专用额度50亿元，鼓励各地方法人金融机构为“专精特新”、长春新区等科技型企业发放贷款，引导各金融机构创新推出“再贷款+认股选择权”“再贷款+知识产权”等产品支持科技型企业。

四、拓宽金融服务渠道，深化政银企融资对接

一是持续释放线上积分平台效能。联合省科技厅探索建立吉林省企业创新积分制平台，通过系统直联的方式向金融机构推送科技型企业研发、税务、营收等数据信息，帮助金融机构对企业进行精准画像。目前，已完成省内6889户科技型企业信息采集、录入和审批工作。二是完善线下对接机制。持续开展“金润吉林”“信贷产品进万企”等专项行动，制作发布《科技金融信贷产品手册》，搭建重点科技企业“名单+信息档案”和金融产品双向推送渠道，促进银企“双向奔赴”。6月末，吉林省科技型企业贷款余额同比增长17.7%。

下一步，人民银行吉林省分行将按照人民银行总行和省委、省政府的工作要求，综合发挥科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款等货币政策工具支撑作用，引导银行机构持续扩大科技信贷投放规模；指导银行机构持续深化“五专”服务机制建设，提升科技创新领域金融服务质效；不断释放吉林省科技金融生态圈效能，为建设创新型省份营造良好的金融环境。

利用银行间市场

拓宽市场主体融资渠道相关情况

年初以来，人民银行吉林省分行积极利用银行间市场，拓宽企业和金融机构融资渠道，支持实体经济发展。

一是通过建立政策引导、多方联动、优选入库、业务协调以及宣传培训等五项工作机制，推动吉林省债务融资工具快速发展。启动以“债兴吉林”为主题的吉林省债务融资宣传推介活动，召开“科企领航 融铸未来”科技创新债券政策宣讲会，培训科技型企业58家。会同省科技厅完善“吉林省债券融资项目储备库”，新增入库国家级小巨人企业68户，加强重点培育与跟踪服务。组织省内主承销商按月摸排企业发债需求，深入85户企业点对点开展辅导，2025年上半年，推动我省企业发行债务融资工具119.55亿元。

二是做好金融债发行工作。指导吉林银行发行100亿元二级资本债券，撬动1200亿元信贷投放；支持东北证券发行证券公司债79.1亿元（含东北地区首支证券公司科技创新次级债券7.7亿元），重点支持科技创新领域业务；支持吉林银行、亿联银行发行同业存单80期，发行金额480.2亿元，增强金融机构信贷投放能力，为做好金融“五篇大文章”，更好更优服务国家重大战略、吉林特色产业、重点领域和薄弱环节提供资金保障。

2025年上半年外汇局吉林省分局

跨境金融外汇特色服务专项工作开展情况

2025年上半年，外汇局吉林省分局在人民银行总行和外汇局总局指导下，坚持金融服务实体经济根本宗旨，持续提升跨境金融外汇特色服务质效，优化企业汇率风险管理与服务，深入推进跨境金融服务平台建设和推广应用，严谨细致做好境外来吉人员外币兑换服务保障。下面从四个方面简要介绍：

一是深入落实《全面提升跨境金融外汇特色服务质效三年行动方案（2024-2026年）》。组织全省开展“春风融‘汇’助企生辉”宣传月活动，围绕“优化跨境金融外汇特色服务”“汇率风险管理”等主题，线上线下开展活动100余次，宣传覆盖面高达5000万人次。通过主流媒体及吉林省分行官方公众号主动发声11次。

二是持续提升汇率风险管理服务质效。联合长春市商务局、市委金融办公室印发《长春市支持小微企业汇率避险增信服务实施细则》；会同长春市商务局、税务局、海关编制《外贸政策汇编》；联合吉林省工商业联合会召开吉林省金融支持民营企业高质量发展对接会，推广运用《企业汇率风险管理指引》；会同交通银行召开汇率形势分析暨避险业务宣讲会。开展企业汇率风险清单式管理，按月向辖内市（州）分局及银行机构下发《吉林省企业汇率风险管理服务信息清单》，按季度向银行机构通报全省金融机构服务企业汇率风险管理工作情况。2025年上半年，外汇局吉林省分局强化部门协调，联合政府部门、金融机构宣传辅导企业825家次，同比增长13.2%，全省新增外汇套保“首办户”87家。

三是深化跨境金融服务平台场景推广应用。组织召开跨境金融服务平台应用场景推广工作座谈会，指导银行机构在宣传培训、人才培养、基层服务优化、银行产品服务与平台功能场景深度融合等方面做实做细；联合吉林省银行外汇和跨境人民币业务展业自律机制成立专项工作组深入推进吉林中欧班列“长满欧号”场景，助力“长满欧号”企业获得融资1.1亿元人民币；指导银行机构借助跨境金融服务平台，基于“银企融资对接场景”完善贸易融资支持服务机制，2025年1-6月份，为辖内涉外企业提供授信近8亿元人民币。

四是严谨细致做好境外来吉人员外币兑换服务保障。组织长春市25家具备对私结售汇业务资格银行机构的520个银行网点开展个人本外币兑换标识规范性自查整改工作，进一步为境外来吉人员提供便利的外币兑换服务。2025年上半年，吉林省银行业金融机构签约授权的正常营业外币代兑机构34家、外币自助兑换机1台，为境内个人办理结汇业务799笔，金额72.60万美元，为境外个人办理结汇业务3101笔，金额134.41万美元。

下一步，外汇局吉林省分局将继续围绕“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”四个方向，持续加强高质量外汇政策供给，着力提升企业汇率风险管理能力，丰富跨境金融平台应用场景，增强跨境金融外汇特色服务效能，更好促进我省涉外企业稳健经营，有效助力吉林涉外经济高质量发展和高水平开放。

人民币汇率双向波动逐步增强 汇率风险管理成涉外企业必修课

3月14日，人民币对美元汇率中间价报6.3506，较上一交易日下行200个基点；3月3日，人民币对美元汇率中间价报6.3016，较上一交易日上行335个基点。人民币汇率双向波动逐步增强，汇率风险管理成为涉外企业必须面对的一个重要课题。

“在多方努力下，2021年，我国市场主体汇率风险防范意识有所增强，企业汇率风险管理水平稳步提升，更多的中小微企业参与到外汇套保中。全年我国银行代客远期和期权结售汇签约额10507亿美元，较2020年增长67%，企业外汇套保率21.7%，较2020年上升4.6个百分点。在办理外汇套保业务企业中，有八成为中小微企业。”近日，国家外汇管理局国际收支司司长贾宁向经济日报记者表示。

企业汇率避险意识加强

从“放任自流”到逐步认可，是近年来不少企业管理层对汇率风险管理认识的心路历程，绍兴新泽洲进出口有限公司就是其中之一。据该公司执行董事兼总经理戴寿水介绍，公司面临年底集中收汇等情况，自从办理了中国银行绍兴市分行的汇率保值信用贷产品，已避免了结汇损失近10万元，大幅降低了汇率波动对公司财务的负面影响。

实际上，面对汇率波动风险，很多企业存在“不愿办、不会办”的实际困难。对此，多地外汇局精准对接服务企业，加大走访力度，开展“一企一策”上门调研。通过多次与企业老板面对面的沟通探讨，部分企业已转变了对赌市场的汇率风险非中性理念。

比如，2021年9月份，外汇局江苏分局在走访南通市常海食品添加剂有限公司时，针对该企业母公司不允许办理任何套保业务、外汇敞口风险暴露的实际困难，通过宣传和沟通，使该企业终获母公司的许可并办理远期结汇2650万美元。再如，浙江华龙巨水科技股份有限公司逐渐认识到人民币汇率双向波动是未来趋势，决定增加保值比例，经过一段时间尝试，最终将套保比例确定在60%以上，有效降低了企业利润率的波动。

增强市场主体汇率风险防范意识，也离不开外汇市场的发展与完善。据贾宁介绍，外汇局积极推动外汇市场深化发展，不断丰富汇率避险工具和体系，夯实服务实体经济的基础。目前，我国外汇市场已基本具备国际成熟的外汇衍生产品体系，企业能够在银行开展远期、外汇掉期、货币掉期、期权及相应组合等外汇衍生产品，可以基于实际需求灵活选择全额交割或差额交割（NDF）方式，满足多样化汇率避险套保需求。

同时，外汇服务范围基本覆盖了全国所有地区，涵盖了我国跨境收支的结算货币。数据显示，全国能够提供外汇衍生产品服务的银行有115家，银行间外汇市场的可交易货币覆盖29种发达和新兴市场货币，银行柜台外汇市场的挂牌货币超过40种。

中小微企业成外汇服务重点

与融资难、融资贵问题相类似，由于中小微企业流动资金偏紧，加之没有多余的授信额度，难以满足银行汇率避险的保证金要求，办理外汇套保也面临获得授信难、缴纳保证金影响资金周转等问题，导致企业不愿做、无法做。为解决这一问题，外汇局大力推动各部门合力，多措并举降低中小微企业套保成本和门槛。

2021年10月，全国外汇交易中心发布了减免银行服务中小微企业相关外汇交易手续费的通知，帮助银行在办理汇率避险业务中让利中小微企业。截至2021年底，相关银行让利中小微企业数量1万余家，预计全年减免金融机构手续费超500万元。同时，多地外汇分局联合当地财政、商务部门，通过授信支持、风险分担等方式，降低中小微企业外汇套保的交易成本。

为进一步便利中小微企业运用外汇衍生产品套期保值，外汇局还积极拓宽企业汇率避险的线下线上渠道。一方面，稳步推进银行合作办理外汇衍生品业务发展，支持有条件的中小银行拓宽外汇衍生品展业，更好服务本地中小微企业外汇套保。部分分局还指导中小银行与其他专业机构合作、提升客户服务水平。另一方面，支持银行不断发展和优化线上交易平台，便利企业外汇套保询价和交易。企业可通过网上银行、手机银行、对客电子交易平台等渠道接入线上交易平台，节省“脚底成本”。部分银行线上交易中小微企业占比达80%以上。

北京外汇管理部指导北京地区外汇市场自律机制搭建的“外汇衍生品银企对接公共服务平台”就是其中一例。2021年全年该平台响应对接企业超过1600户，签约落地300余户，其中，衍生品签约金额百万美元以下的企业占比超过四成，有效提升了中小微企业汇率避险的覆盖面。

“近年来我们愈发关注人民币汇率变化对企业生产经营的影响。去年6月我们在银行办理业务时，通过柜台摆放的宣传材料扫码注册了北京地区外汇衍生品银企对接公共服务平台，并线上发起了保值业务需求。银行通过平台接收需求后，上门拜访服务，促成落地了公司首笔10万美元的远期汇率保值交易。”众业达（北京）智能科技有限公司财务经理李文玲告诉记者。

强化金融机构服务能力建设

“完善自律和激励机制，是支持金融机构持续加强对企业服务能力建设的重要一环。”贾宁认为，与信贷业务、本币业务相比，银行外汇业务盈利能力相对较低，分支行对客展业能力弱，部分银行不愿意去投入更多资源，导致政策落地的“最后一公里”没有完全疏通。针对这一问题，外汇局充分利用外汇市场自律机制和外汇业务评估激励方法，引导银行持续加强对企业服务能力建设。

一方面，外汇局加强对外汇市场自律机制的指导，推动自律机制成员机构不断提升自律意识与合规经营水平，创新完善产品服务。2021年，外汇局指导外汇市场自律机制将企业汇率风险管理服务情况作为外汇市场做市商评估的一项重要内容，引导大型做市商银行发挥“头雁”效应，持续优化对企业尤其是中小微企业的汇率风险管理服务。同时，外汇市场自律机制开展银行风险中性管理评估，引导鼓励银行加强人员专业化培训建设，提升分支机构的展业能力，有效扩大基层外汇衍生品服务的覆盖面。

另一方面，外汇局通过优化银行外汇业务评估激励机制，指导银行减费让利，为企业提供低成本的汇率避险产品和服务。2021年，外汇局修订银行外汇业务合规与审慎经营评估内容，向银行明确传递加强汇率风险管理服务的政策导向。同时，通过召开动员会、督导会、座谈会等方式，部署和引导银行加强资源投入、优化和创新汇率避险产品和服务。

在考核激励作用下，一些银行给予中小微企业客户衍生品专项授信额度、减免资金占用；一些银行对中小微企业汇率避险提供优惠报价；一些银行利用金融科技创新服务，探索通过外综服平台、区块链跨境金融服务平台等为企业授信增信，提供低成本汇率避险服务；一些银行使用“行长基金”等申请专项资源，推出交易积分兑换福利、专项竞赛等各项激励措施，推动外汇套保业务扩面增量。

例如，上海银行于2022年1月发文明确外汇代客衍生产品小额免保证金专项授信相关事项，符合要求的中小微企业可以申请外汇代客衍生产品小额免保证金专项授信额度，单户最高额度为500万元。浙商银行基于与外汇局相关系统直连，开展外贸企业大数据分析与企业画像，推出“出口数据贷”产品，可为符合条件的中小微企业提供外汇衍生品授信担保、免除资金占用。

“下一步，外汇局将突出靶向宣传、精准施策原则，以中小微企业为重点，引导更多企业更好应对汇率风险。”贾宁表示，包括持续加强企业风险教育，普及汇率风险中性理念，指导企业更加稳健经营；扩展市场深度和广度，丰富外汇衍生产品，为市场主体外汇风险管理提供更为便利的政策环境；加强与商务部、国资委等部门政策合力，加强对市场的指导，围绕中小微企业和国有企业汇率风险管理薄弱领域进行分类指导，进一步降低中小微企业汇率避险成本；大力推进外汇套保“首办户”拓展工作，强化对银行的考核评估激励机制，提升银行专业化、精细化和定制化的汇率风险管理服务水平。（经济日报记者 姚 进）

人民币汇率双向波动逐步增强 中小微企业汇率风险管理再上台阶

从“外汇衍生品是否存在很大风险”“业务流程是不是很复杂”“一定很麻烦”的顾虑，到“使用外汇远期、外汇期权太实用了”的感慨，扬州新世界鞋业有限公司（以下简称“新世界鞋业”）法定代表人花红星尝到了使用汇率避险工具的“甜头”。

这家注册资本500万元人民币、主营胶鞋类产品生产与销售的小微制造业民营企业年销售额3500万元，80%左右的产品销往海外。随着近两年人民币汇率双向波动逐步增强，企业感到汇率风险管理正从“附加题”变为“必答题”。

怎样才能减少汇兑损失和规避汇率风险，是所有涉汇企业面临的共同挑战，而引导企业加强汇率避险意识也成为国家外汇管理局的重点工作。“近年来，外汇局践行金融为民理念，将服务实体经济摆在外汇市场发展更加重要的位置，积极提升企业汇率风险管理能力，助力企业适应汇率弹性增强的市场环境。”外汇局相关部门负责人在接受《金融时报》记者采访时表示。

从“做一笔试试”到多种衍生工具“组合拳”

“我们公司年出口收汇约400万美元到500万美元，出口笔数多，单笔金额小，笔均金额仅十几万美元。”新世界鞋业财务部门相关负责人表示。此前，企业大多选择即期结汇，随着近两年汇率双向波动加大，汇兑风险越来越明显。作为劳动密集型企业，利润薄，抗风险能力低，汇兑上“吃了亏”也提醒企业不能只关注“经营的盈亏”。在外汇局专项政策扶持、银行上门宣传下，该企业逐渐开始了解规避汇率风险的重要性。

“先做一笔试试吧。”花红星抱着“一笔业务金额也不大”的心态试水外汇远期业务——远期结售汇。具体来看，是指企业与银行协商签订远期结售汇合同，约定将来办理结汇或售汇的人民币兑外汇币种、金额、汇率以及交割期限。在交割日当天，企业可按照远期结售汇合同所确定的币种、金额、汇率向银行办理结汇或售汇。

“这种方式支持择期交割，并可根据实际贸易情况办理展期、平仓等交易，为应对收付款不确定性提供便利，能够更好帮助企业应对人民币汇率双向波动。”江苏银行扬州分行国际业务部总经理廖璐芬表示。

在尝到“甜头”之后，企业有了更多的尝试。随着企业对汇率避险工具的熟悉和信赖度增强，新世界鞋业先后尝试了外汇远期业务、外汇期权业务等多种业务，并逐步提高外汇期权业务的笔数和比例。廖璐芬告诉记者：“今年3月，美联储加息预期上升时，我们就开始给企业建议要关注汇率波动风险，提醒他们运用更丰富的工具——外汇期权，即合约购买方在向出售方支付一定期权费后，所获得的在未来约定日期或一定时间内，按照规定汇率买进或者卖出一定数量外汇资产的选择权。”

廖璐芬介绍了最近的一个案例。“2022年6月，我们预计新世界鞋业8月下旬有20万美元的出口收汇。但当时正处于美联储第二次、第三次加息时点之间，担心汇率出现震荡，加之两个月远期结汇价格又呈现贴水，我们希望能帮企业更好规避风险。”出于风险中性的考量，新世界鞋业向江苏银行求助，后者为企业量身定制了外汇期权组合产品，在帮助其锁定远端结汇最差价格的基础上，抓住美元利率上行的有利契机，为客户将8月的结汇价格锁定在6.63至6.83区间内。8月下旬，该企业行权后，对期权产品锁定出口利润的效果也感到很满意。

“通过使用这一产品，企业不仅不用担心汇率出现较大波动风险，同时还可获得较好的结汇价格。”廖璐芬介绍，2022年起，新世界鞋业陆续在江苏银行办理28笔外汇套期保值交易，金额累计达420万美元，成功规避了汇率波动带来的风险。

培育“首办户”　引导市场主体树立“风险中性”意识

从开始的犹豫不决、“牛刀小试”，再到现在对汇率避险的主动咨询和多种工具的应用，新世界鞋业正在越来越熟练地运用汇率避险工具在不确定性时锁定风险、降低成本。

这家企业的“汇率避险工具探索之路”很有代表性。廖璐芬告诉《金融时报》记者，两三年前，当银行给企业介绍汇率避险工具时，只有不到10%的客户听说过这个工具，愿意尝试的比例很低。“后来，经过外汇局的宣传和金融机构一家一户介绍、推荐，目前我行大约60%左右的外贸客户尝试过相关产品。”她介绍说。

多位业内人士告诉记者，对于小微企业主而言，他们关心的核心问题就是类似远期结售汇这样的汇率避险工具能否“绝对保障锁定最优汇率”。不少受访企业主也表示：“如果汇率变动不利于我们，提前锁定可以避免风险。但汇率也可能朝着对我们有利的方向变动，这样提前锁定不就有损失吗？”出于类似的考量，一些企业管理层对于使用汇率避险工具仍存顾虑。

对于这种心态，廖璐芬表示，在推动企业了解并运用汇率避险工具时，最主要的就是观念。她建议，要让企业树立“避险工具不是赚钱的工具，但是可以将风险控制在合理范围”的意识。

为了让企业管理者了解到汇率避险工具的重要性，牢牢树立“风险中性”理念，外汇局与多部门合作，为企业开展汇率风险管理专项培训，共享宣传材料和平台。外汇局副局长、新闻发言人王春英多次通过季度新闻发布会强调企业要坚持汇率“风险中性”，做好汇率风险管理。2022年7月，外汇局发布《企业汇率风险管理指引》，详细介绍汇率风险中性内涵、企业汇率风险管理制度框架、外汇衍生品工具使用场景等，帮助企业建立行之有效的汇率风险管理机制。此外，充分利用自媒体、纸媒、广播、银行网点等渠道，扩大宣传范围，加大走访企业力度，开展“一企一策”上门调研宣传。

从全国数据来看，已经有越来越多的企业特别是小微企业开始了解并运用汇率避险工具。据王春英介绍，2022年上半年，企业利用远期期权等外汇衍生品管理汇率风险规模达到7558亿美元，同比增长29%，外汇套保比率为25.8%，较去年上升4.1个百分点，新增汇率避险“首办户”企业近1.7万家，其中绝大多数是中小微企业。

强化金融机构服务能力建设　为小微企业提供全方位支持

“今年，外汇局更加鼓励我们支持小微企业发展，我们会走访有需求的小微企业，为其解释并推荐相应的金融产品。”一位银行业内人士表示。

在特殊情况下，外汇局、金融机构提供的帮助更是雪中送炭。疫情防控期间，无论是像新世界鞋业这样的小微企业，还是笔者采访到的跨国企业和大型国企，不少企业都遇到了回款周期延长、流动性困难等问题。为此，银行也探索通过专项授信、数据增信、公共保证金等方式，减少企业授信占用和资金占压。同时，鼓励银行优化网上银行、手机银行等线上平台，提高业务办理便利性，减少企业“脚底成本”。例如，针对新世界鞋业在疫情防控期间资金周转困难的现实情况，江苏银行通过海关、税务和人行征信等大数据，为企业核定了200万元人民币的衍生品专项授信额度。廖璐芬告诉记者，2022年以来，银行合计为该企业免除了163万元人民币外汇套保业务保证金，且这笔额度可以循环使用。

此外，也有多家金融机构推出新产品、运用新技术，积极帮助企业降低汇率避险成本，便利企业开展汇率风险管理。以浙江地区为例，宁波银行推出汇率避险的专项额度“金市通”，对经营稳健、主营业务稳定的企业按该企业上年度进出口总量提供授信额度，开通“金市通”的小微企业在额度范围内开展汇率避险业务无需缴纳保证金；杭州银行授予融资客户对客额度，利用大数据技术推出“出口易贷”产品，不仅为优质小微企业自动核定信用贷款额度，还可根据企业进出口总量主动授予免抵押免担保的汇率避险专项授信额度；浙商银行通过对接外汇局跨境金融区块链服务平台、税务机关“银税互动平台”等政府平台，利用大数据分析，给予满足条件的小微企业授信额度。

“以前，很多机构非金融财务口的工作人员对我们使用远期等外汇避险工具不理解，觉得是多此一举，有时候可能还会影响到最终利润。”廖璐芬表示。对此，外汇局和各级银行也不断培训、宣传企业加强汇率风险管理，运用多种渠道和媒介，生动形象地展示外汇风险管理的原理和工具运用，帮助企业理解什么是外汇风险，如何管理风险，对于企业内部建立、优化汇率风险管理体系提供指导和帮助。

记者了解到，更好引导企业规避汇率风险将是外汇局长期的重点工作。此前，王春英表示：“在这方面，我们要增加政策供给，比如鼓励银行提供更多的衍生产品为企业服务，支持银行发展线上交易服务，便利企业开展询价、交易。”

外汇局相关部门负责人向记者梳理了下一步的几项重点工作：第一，打通政策落地存在的堵点，加强向金融机构政策传导，督促金融机构提升服务企业汇率的主动性和专业化水平。第二，继续支持条件具备的地方复制推广中小微企业汇率风险管理的成功实践，用好相关专项资金，把减费让利落到实处。第三，以发布《企业汇率风险管理指引》为契机，继续加大与国资、商务等部门的合作、宣传和培训，推动知识进企业，不断提升企业汇率风险中性意识，为企业建立行之有效的汇率风险管理机制提供帮助。