Tag: 外汇管理

中华人民共和国外汇管理条例

第七章　 附则

第一章 总则

第一条　为了加强外汇管理，保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。

第二条　国务院外汇管理部门及其分支机构（以下统称外汇管理机关），依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。

第三条　本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：

（一）外国货币，包括纸币、铸币；

（二）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；

（三）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；

（四）特别提款权、欧洲货币单位；

（五） 其他外汇资产。

第四条　境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支或者经营活动，适用本条例。

第五条　国家对经常性国际支付和转移不予限制。

第六条　国家实行国际收支统计申报制度。凡有国际收支活动的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。

第七条　在中华人民共和国境内，禁止外币流通，并不得以外币计价结算。

第八条　任何单位和个人都有权检举、揭发违反外汇管理的行为和活动。对检举、揭发或者协助查处违反外汇管理案件有功的单位和个人，由外汇管理机关给予奖励，并负责保密。

第二章　经常项目外汇

第九条　境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反国家有关规定将外汇擅自存放在境外。

第十条　境内机构的经常项目外汇收入，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户。

第十一条　境内机构的经常项目用汇，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定，持有效凭证和商业单据向外汇指定银行购汇支付。

第十二条　境内机构的出口收汇和进口付汇，应当按照国家关于出口收汇核销管理和进口付汇核销管理的规定办理核销手续。

第十三条　属于个人所有的外汇，可以自行持有，也可以存入银行或者卖给外汇指定银行。个人的外汇储蓄存款，实行存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则。

第十四条　个人因私用汇，在规定限额以内购汇；超过规定限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关认为其申请属实的，可以购汇。

个人携带外汇进出境，应当向海关办理申报手续；携带外汇出境，超过规定限额的，还应当向海关出具有效凭证。

第十五条　个人移居境外后，其境内的资产产生的收益，可以持规定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境。

第十六条　居住在境内的中国公民持有的外币支付凭证、外币有价证券等形式的外汇资产，未经外汇管理机关批准，不得携带或者邮寄出境。

第十七条　驻华机构及来华人员的合法人民币收入，需要汇出境外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。

第十八条　驻华机构和来华人员由境外汇入或者携带入境的外汇，可以自行保存，可以存入银行或者卖给外汇指定银行，也可以持有效凭证汇出或者携带出境。

第三章　资本项目外汇

第十九条　境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内。

第二十条　境内机构的资本项目外汇收入，应当按照国家有关规定在外汇指定银行开立外汇帐户；卖给外汇指定银行的，须经外汇管理机关批准。

第二十一条　境内机构向境外投资，在向审批主管部门申请前，由外汇管理机关审查其外汇资金来源；经批准后，按照国务院关于境外投资外汇管理的规定办理有关资金汇出手续。

第二十二条　借用国外贷款，由国务院确定的政府部门、国务院外汇管理部门批准的金融机构和企业按照国家有关规定办理。

外商投资企业借用国外贷款，应当报外汇管理机关备案。

第二十三条　金融机构在境外发行外币债券，须经国务院外汇管理部门批准，并按照国家有关规定办理。

第二十四条　提供对外担保，只能由符合国家规定条件的金融机构和企业办理，并须经外汇管理机关批准。

第二十五条　国家对外债实行登记制度。境内机构应当按照国务院关于外债统计监测的规定办理外债登记。国务院外汇管理部门负责全国的外债统计与监测，并定期公布外债情况。

第二十六条　依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后，属于外方投资者所有的人民币，可以向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境；属于中方投资者所有的外汇，应当全部卖给外汇指定银行。

第四章　金融机构外汇业务

第二十七条　金融机构经营外汇业务须经外汇管理机关批准，领取经营外汇业务许可证。

未经外汇管理机关批准，任何单位和个人不得经营外汇业务。经批准经营外汇业务的金融机构，经营外汇业务不得超出批准的范围。

第二十八条　经营外汇业务的金融机构应当按照国家有关规定为客户开立外汇帐户，办理有关外汇业务。

第二十九条　金融机构经营外汇业务，应当按照国家有关规定交存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理的规定，并建立呆帐准备金。

第三十条　外汇指定银行办理结汇业务所需的人民币资金，应当使用自有资金。外汇指定银行的结算周转外汇，实行比例幅度管理，具体幅度由中国人民银行根据实际情况核定。

第三十一条　金融机构经营外汇业务，应当接受外汇管理机关的检查、监督。经营外汇业务的金融机构应当向外汇管理机关报送外汇资产负债表、损益表以及其他财务会计报表资料。

第三十二条　金融机构终止经营外汇业务，应当向外汇管理机关提出申请。金融机构经批准终止经营外汇业务的，应当依法进行外汇债权、债务的清算，并缴销经营外汇业务许可证。

第五章　人民币汇率和外汇市场

第三十三条　人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对主要外币的汇率。

第三十四条　外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三十五条　外汇市场交易的币种和形式由国务院外汇管理部门规定和调整。

第三十六条　外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构是银行间外汇市场的交易者。外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构，应当根据中国人民银行公布的汇率和规定的浮动范围，确定对客户的外汇买卖价格，办理外汇买卖业务。

第三十七条　国务院外汇管理部门依法监督管理全国的外汇市场。

第三十八条　中国人民银行根据货币政策的要 求和外汇市场的变化，依法对外汇市场进行调控。

第六章　法律责任

第三十九条　有下列逃汇行为之一的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，强制收兑，并处逃汇金额百分之三十以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反国家规定，擅自将外汇存放在境外的；

（二）不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行的；

（三）违反国家规定将外汇汇出或者携带出境的；

（四）未经外汇管理机关批准，擅自将外币存款凭证、外币有价证券携带或者邮寄出境的；

（五）其他逃汇行为。

第四十条　有下列非法套汇行为之一的，由外汇管理机关给予警告，强制收兑，并处非法套汇金额百分之三十以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反国家规定，以人民币支付或者以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出的；

（二）以人民币为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇的；

（三）未经外汇管理机关批准，境外投资者以人民币或者境内所购物资在境内进行投资的；

（四）以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外汇指定银行骗购外汇的；

（五）非法套汇的其他行为。

第四十一条　未经外汇管理机关批准，擅自经营外汇业务的，由外汇管理机关没收违法所得，并予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

经营外汇业务的金融机构擅自超出批准的范围经营外汇业务的，由外汇管理机关责令改正，有违法所得，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　外汇指定银行未按照国家规定办理结汇、售汇业务的．由外汇管理机关责令改正，通报批评，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，停止其办理结汇、售汇业务。

第四十三条　经营外汇业务的金融机构违反人民币汇率管理、外汇存贷款利率管理或者外汇交易市场管理的，由外汇管理机关责令改正，通报批评，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得１倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由外汇管理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证。

第四十四条　境内机构有下列违反外债管理行为之一的，由外汇管理机关给予警告，通报批评，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自办理对外借款的；

（二）违反国家有关规定，擅自在境外发行外币债券的；

（三）违反国家有关规定，擅自提供对外担保的；

（四）有违反外债管理的其他行为的。

第四十五条　境内机构有下列非法使用外汇行为之一的，由外汇管理机关责令改正，强制收兑，没收违法所得，并处违法外汇金额等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以外币在境内计价结算的；

（二）擅自以外汇作质押的；

（三）私自改变外汇用途的；

（四）非法使用外汇的其他行为。

第四十六条　私自买卖外汇、变相买卖外汇或者倒买倒卖外汇的，由外汇管理机关给予警告，强制收兑，没收违法所得，并处违法外汇金额百分之三十以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　境内机构违反外汇帐户管理规定，擅自在境内、境外开立外汇帐户的，出借、串用、转让外汇帐户的，或者擅自改变外汇帐户使用范围的，由外汇管理机关责令改正，撤销外汇帐户，通报批评，并处5万元以上30万元以下的罚款。

第四十八条　境内机构违反外汇核销管理规定，伪造、涂改、出借、转让或者重复使用进出口核销单证的，或者未按规定办理核销手续的，由外汇管理机关给予警告，通报批评，没收违法所得，并处５万元以上30万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条　经营外汇业务的金融机构违反本条例第二十九条、第三十一条规定的，由外汇管理机关责令改正，通报批评，并处5万元以上30万元以下的罚款。

第五十条　当事人对外汇管理机关的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知书之日起１５日内向上一级外汇管理机关申请复议；上一级外汇管理机关应当自收到复议申请书之日起２个月内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第五十一条　境内机构违反外汇管理规定的，除依照本条例给予处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第五十二条　本条例下列用语的含义：

（一）“境内机构“是指中华人民共和国境内的企业事业单位、国家机关、社会团体、部队等，包括外商投资企业。

（二）“外汇指定银行”是指经外汇管理机关批准经营结汇和售汇业务的银行。

（三）“个人”是指中国公民和在中华人民共和国境内居住满１年的外国人。

（四）“驻华机构”是指外国驻华外交机构、领事机构、国际组织驻华代表机构、外国驻华商务机构和国外民间组织驻华业务机构等。

（五）“来华人员”是指驻华机构的常驻人员、短期入境的外国人、应聘在境内机构工作的外国人以及外国留学生等。

（六）“经常项目“是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。

（七）“资本项目”是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。

第五十三条　保税区的外汇管理办法，由国务院外汇管理部门另行制定。

第五十四条　边境贸易和边民互市的外汇管理办法，由国务院外汇管理部门根据本条例规定的原则另行制定。

第五十五条　本条例自1996年4月1日起施行。1980年12月18日国务院发布的《中华人民共和国外汇管理暂行条例》及其配套的细则同时废止。

北京市人民政府批转国家外汇管理总局北京分局《关于贯彻执行“外汇兑换券暂行管理办法”的请示》的通知

京政发16号

各区、县人民政府(革命委员会)，市政府各委、办、局，各高等院校：

市人民政府同意国家外汇管理总局北京分局《关于贯彻执行“外汇兑换券暂行管理办法”的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。

关于贯彻执行“外汇兑换券暂行管理办法”的请示

(80)京中汇字第010号

市人民政府：

国家外汇管理总局(80)汇综字第299号“关于中国银行发行‘外汇兑换券’的通知”说：“为加强外汇管理，禁止外币在国内市场计价流通，维护社会主义的金融秩序，中国银行根据国务院国发〔1979〕98号及〔1980〕2号文件规定，以及最近国务院领导同志对国家计委、国家外汇管理总局关于发行‘外汇兑换券’问题的请示报告的批示，决定自四月一日起发行‘外汇兑换券’”(以下简称“外汇券”)。并寄发了《中国银行外汇兑换券暂行管理办法》和内部规定，以及宣传提纲。现将贯彻执行中的几个主要问题和我们的意见请示如下：

一、外汇券发行后，本市原来收取外币的单位，应立即停止直接收取外币。同时，希望各有关部门相互协作，加强市场管理，如发现黑市买卖外汇券，应坚决取缔。各单位对收入的外汇券要严防转让或被套换；对经常有外汇券收入的单位，必须建立相应的财务制度，认真做好管理工作。

二、关于外币代兑点的业务问题。

本市现有二十五个外币代兑点。在中国银行机构极少的情况下，这种代办形式对方便外宾、增加外汇可起一定的积极作用。但是它不利于外汇的集中统一管理，不利于外汇资金的加速周转(代兑点收兑的外币及支票，须到次日或隔日才能送交银行)，不利于节约人力(代兑点收兑的外币，银行还要逐笔核点一次)。外汇券发行后，将出现一些单位既由其代兑点办理外汇券兑出业务，又通过出售商品或提供劳务收取外汇券的情况，这很容易产生漏洞。因此，我们的意见是：中国银行应逐步增设机构，直接办理各项外汇业务。在目前情况下，原有各代兑点都可办理外汇券兑出业务，但不办理退汇；少数确有必要办理退汇的，由中国银行北京分行派员到代兑点办理。以后逐步将代兑点撤销，由中国银行所设机构代替。今后新建外宾比较集中的单位，如外贸中心、接待外宾的饭店等，应事先安排中国银行设置机构的办公地点，以利于开展外汇业务。

三、按照《外汇兑换券暂行管理办法》第三条关于外汇券使用范围的规定，对全市使用外汇券的范围，我们的意见是：

(一)凡短期来华的外国人、华侨、港澳同胞(费用由我方担负的除外)，在专门接待他们的旅行社、商店、商品专柜、宾馆、饭店、俱乐部(如：北京饭店、前门饭店、民族饭店、华侨大厦、北纬饭店、向阳二所、体育学院招待所、首都国际机场宾馆、国际俱乐部、北京市友谊服务公司、北京文物商店、故宫外宾服务部、工艺品信托商店、北京工艺美术服务部、友谊商店、天坛燕山书画店、建华皮货服装店、懋隆商店、语言学院友谊小卖部、市纺织局八达岭旅行商品门市部、北京饭店外宾服务专柜等，以及听鹏馆、中国画片社、外文书店、友谊食品店、民族宫、颐和园管理处、八达岭管理处、首都国际机场的进口商品寄售点)购买物品或支付费用，必须使用外汇券。确定那些单位对短期来华的外国人、华侨、港澳同胞必须收取外汇券，应由市有关局等单位提出，经我局批准。

(二)凡短期来华的外国人、华侨、港澳同胞支付去港澳地区的直通火车票款及托运行李、物品费用，支付国内外航线的飞机机票及托运行李、物品费用，支付国际电讯、托运国际包裹，支付以外币为保价的保险费用，均必须使用外汇券。

(三)凡短期来华的外国人、华侨、港澳同胞在指定必须使用外汇券范围以外的单位购买商品或支付费用，可以支付外汇券，也可以支付人民币，有关单位不得强行收取外汇券。

四、关于《外汇兑换券暂行管理办法》的内部规定第一条中所说“优待证”的领发问题，我们意见：本市区、县、局所属单位的有关人士所需“优待证”，由持证人所在单位开介绍信，经区、县、局审核同意后向中国银行北京分行领取；市直属单位由持证人所在单位开介绍信直接向中国银行北京分行领取。中央在京单位党的关系不在本市的，其所需“优待证”向总行营业部领取；党的关系在本市的，向中国银行北京分行领取。

五、凡属国家批准，享有外汇留成的单位收取的外汇券，应及时向中国银行北京分行结汇，或暂时存入中国银行“外汇券帐户”。为便于加强对外汇券的管理，加速资金周转，方便单位送款，建议不享有外汇留成的单位，将收取的外汇券交本单位开户人民银行收帐，本单位不得私自保留，不得转让，不得与其他单位和个人私自调换人民币，不得供本单位、其他单位或个人使用，违者按套汇论处。

以上意见如可行，请批转市级各单位。

附件：

一、中国银行外汇兑换券暂行管理办法

二、“中国银行外汇兑换券暂行管理办法”的内部规定

三、宣传提纲

国家外汇管理总局北京分局

一九八年三月二十一日

附件一

中国银行外汇兑换券暂行管理办法

一、为加强外汇管理，国务院授权中国银行发行“外汇兑换券”(以下简称外汇券)。

二、外汇券的面额分壹百元、伍拾元、拾元、伍元、壹元、伍角和壹角七种，与人民币等值，不准挂失。

三、外汇券只限在中国境内指定的范围内使用。

短期来华的外国人，短期回来的华侨、港澳同胞，驻华外交、民间机构及其常驻人员等，在下列范围内购买物品或支付费用，必须使用外汇券。

(一)各地专门接待外国人、华侨、港澳同胞的旅行社、友谊商店、外轮供应公司、工艺美术服务部、文物商店、外贸中心和进口商品专柜；

(二)专门接待外国人、华侨、港澳同胞的宾馆、饭店、俱乐部；

(三)支付去港澳地区的直通火车、船只票款，及托运行李、物品费用；

(四)支付国内外航线的飞机机票，及托运行李、物品费用；

(五)支付国际电讯、托运国际包裹；

(六)经国家外汇管理总局(或分局)批准或根据有关规定应收取外汇券的单位。

四、上述人员或机构凡持有可自由兑换的外币现钞，能立即付款的外币票据、外币支付凭证，和汇入汇款等，均可向各地中国银行或其指定的外币代兑点兑换成外汇券。中国银行(或代兑点)兑出外汇券，应向顾客出具“兑换证明”。

五、凭兑换人本人的“兑换证明”六个月内可以将持有的外汇券向中国银行办理转存人民币特种存款、外币存款，或兑回外汇，或携出、汇出境外。

六、如将外汇券兑换成人民币，中国银行应凭“兑换证明”按其面额支付等值人民币，并在“兑换证明”上批注。兑出的人民币，除短期来华的外国人、华侨、港澳同胞，在离境时可凭原“兑换证明”兑回外汇外，对其他人员及机构不能再兑回外汇。

七、外汇券不得私自买卖，严禁投机倒把或伪造，违者按中华人民共和国刑法第三章关于破坏社会主义经济秩序罪论处。

附件二

“中国银行外汇兑换券暂行管理办法”

的内部规定

(对外不公布，供内部掌握)

壹、对在华的外籍专家、友好人士，和留学生等收取外汇券办法

一、应聘或应邀在我国内单位工作的外籍专家、技术人员、友好人士，外国在华的留学生、实习生向各地友谊商店、外轮供应公司、工艺品美术服务部、文物商店购买商品，以及支付宾馆、饭店、国内航线机票、国际电讯的费用，可以使用人民币，但须出示国家外汇总局统一印制的“优待证”。此优待证由其所在单位向就近中国银行领取后发给，持有人离境后，应即由其所在单位收回向原发证银行缴销。

上述人士如乘坐去国外飞机或开往港澳地区的直通火车、船舶，托运国际包裹，和向外贸中心、进口商品专柜购货，应支付外汇券。

二、“优待证”只限发给由我单位支付人民币工资或生活费的外籍专家、技术人员、友好人士(包括与其本人在华共同生活的成年家属)和留学生、实习生。

对于根据合同由外国企业支付全部或部分工资的工程技术人员，以及自费来华的留学生、实习生，不发给“优待证”。

贰、对外国人、华侨、港澳同胞收取外汇券办法

三、外国人、华侨、港澳同胞在“外汇券暂行管理办法”第三点指定范围以外的单位，如餐厅、信托商店、游览场所、接待外宾的工厂小卖部等购买商品或支付费用，乘坐国内的船舶、汽车，以及购买国内火车和国际联运客票，列车就餐和托运行李、物品，可以支付外汇券，也可以支付人民币，有关单位不得强行收取外汇券。

四、凡属我国内单位邀请的外宾、华侨、港澳同胞居住在指定收取外汇券的宾馆、饭店，如费用由我方担负的，可凭单位介绍信支付人民币。

国内单位为赠送外宾而向友谊商店购买礼品，应凭单位介绍信经当地外事部门批准后，始可支付人民币。

叁、对中国公民兑换和使用外汇券办法

五、中国公民如要将所持的属于国家规定允许本人留成的外汇(侨汇除外)兑换成外汇券，或将外汇券兑换成人民币，均可受理，但不发给“侨汇物资供应票”。

六、中国公民如要将上述兑得的外汇券转存外币存款或汇出境外，需提供原“兑换证明”(不受六个月期限的限制)和有关证件。中国银行经审核符合规定后，按当天外汇卖出牌价折算办理，并在“兑换证明”上批注金额。

七、凡持有外汇券的中国公民，须凭单位介绍信和“兑换证明”才能向指定收取外汇券的商店或专柜购买商品，商店应在“兑换证明”上批注购货金额。

肆、对国内单位收外汇券的管理办法

八、凡属国家批准，享有外汇留成的单位(以下简称留成单位)收入的外汇券，应及时向中国银行结汇，或暂时存入中国银行“外汇券帐户”。收入的外汇券经结汇后才能计算应得的留成外汇。

九、“外汇券帐户”不计利息。存户可向开户行领取支票簿，通过中国银行办理结算之用。签发的支票必须指明抬头人，不准转让，不准取现。

十、留成单位如将“外汇券帐户”所存余额的一部或全部转存其他外币存款，须说明原因，经中国银行批准后始能办理。办理时，银行按当天外汇卖出牌价计算。

十一、凡属指定收取外汇券的单位，为便于找零，开始时可向当地中国银行预借适量的小面额外汇券，俟有外汇券收入后即行归还。

十二、不享有外汇留成的单位，对收入的外汇券，必须及时售给中国银行，不得私自保留，不得转让，不得与其他单位和个人私自调换人民币，不得供本单位、其他单位或个人使用，违者按套汇论处。

十三、任何单位收入外汇券时，必须向顾客开具“外汇券专用发票”，或在发票金额栏内注明“外汇券”字样。

十四、没有中国银行地区的单位，如收入外汇券，对不享有外汇留成的单位，可送交当地人民银行外币代兑点兑换成人民币。人民银行代兑点对兑入的外汇券视同兑入外币，按兑入外币进行帐务处理。

对留成单位收入的外汇券，应送交本省省会所在地的中国银行结汇，或存入“外汇券帐户”。

十五、外汇券以角为最小单位，角以下的小数使用人民币辅币。

十六、任何单位或个人，如将收入的外汇券向中国银行结汇，或向指定的代兑点兑换成人民币，一律按外汇券金额支付等值人民币，银行不扣收费用。

十七、在外汇券发行前三个月内用可自由兑换的外汇兑得的人民币，原兑换人本人或机构，如有需要，可凭“兑换证明”向中国银行兑换外汇券。中国银行按人民币金额支付等值外汇券，注销原“兑换证明”，按原兑换日期另开“兑换证明”。

附件三

宣传提纲

一、关于发行外汇券的目的。近年来，随着我国旅游事业和对外经济文化交流的发展，来自海外的外国人、华侨、港澳同胞成倍增多，专门为他们服务的宾馆、商店和其他服务部门也日益增加。为便于他们在这些场所购买物品和支付费用，区别于国内居民；同时又不准在这些场所使用外币，禁止外币在国内流通，以加强外汇管理。因此，经国务院批准由中国银行发行一种“外汇兑换券”，作为人民币的代用券，限制在指定的范围内使用。外汇券发行后，现在收取外币的商店及其他服务部门不得再用外币标价计收，改用人民币标价，收取外汇券，以维护人民币的统一。

二、发行外汇券会不会在国内形成两种货币？

外汇券只能在指定的范围内购买一些用人民币买不到的紧缺商品，或那些需要用外汇支付的费用。因此，它不同于人民币，只是人民币在这些指定范围内使用的一种代用券，是一种含有外汇价值的人民币凭证，同现在已在国内使用的中国银行人民币旅行支票和特种人民币支票一样，都属同一性质的银行支付凭证，并不是另一种货币。

三、外汇券只限在指定范围使用，外宾购买商品时，会不会带来既要用外汇券，又要用人民币的不便？为解决这个问题，我们已采取两种办法。一是对一些外宾经常去的商店、餐厅及其他场所，多配备一些品种，尽可能使外宾在这些地点买到所需要的商品，并直接收取外汇券；二是对指定范围以外的一些较著名或规模较大的一些国营商店、餐馆等也可接受外汇券，以尽量避免外宾携带两种票券。

四、对长期在华工作、学习的专家、留学生等，他们领取的工资和生活费都是人民币，使用外汇券后，到友谊商店买商品没有外汇券，怎么办？对这个问题，国家外汇管理总局已印制一种免收外汇券的“优待证”，由所在单位发给他们，凭此“优待证”到友谊商店、工艺美术服务部、文物商店购买物品，支付宾馆、饭店、俱乐部、国内航线机票和逾重行李运费，以及国际电讯费用等，可使用人民币。但乘坐去国外飞机或开往港澳地区的直通火车、船舶、托运国际包裹和向外贸中心、进口商品专柜等购货，此“优待证”无效。

五、外汇券最小单位为角，没有分币，决定用人民币的分币找零。

六、发行外汇券对外宾和外来旅客兑换外汇时，将会带来方便。因为目前外国旅客、华侨和港澳同胞入境时，要将携入的外汇兑成人民币，出境时又必须将剩余的人民币兑回外汇，手续较繁，等候时间长，很不方便。实行外汇券后，因外汇券面额大，入境兑换时可缩短兑换时间，有剩余的外汇券出境时如来不及兑回外币，允许自由携出境外，以后来华时再可携入使用。

七、发行外汇券以后，友谊商店、宾馆等需要收取外汇券的场所，人民币旅行支票和特种人民币旅行支票仍可使用。

八、关于外汇券的兑换点，目前暂时集中在中国银行办理，除少数受中国银行委托的人民银行也能代办外，大多数人民银行不办外汇券的兑换业务，以后根据需要再逐步扩大兑换点。所以来华的旅客最好在有中国银行的城市先把外汇券兑妥。现在中国银行在国内的分支机构有七十多个，分布在大中城市，对来华旅客兑换外汇券，还是比较方便的。

九、短期来华的外国人，以及短期回来的华侨、港澳同胞，在外汇券发行前不久，用自由外汇兑得的人民币，如需用外汇券，能否兑换？在外汇券发行前三个月内(即一九八年一月一日以后)用自由外汇兑得的人民币，原兑换人本人如需用外汇券，可在今年六月底以前，凭原“兑换证明”向中国银行兑换外汇券。

十、外汇券有一百元、五十元、十元、五元、一元和五角、一角共七种面额。四月一日先发行五十元、十元、五元、一元和一角五种面额；一百元及五角待发行时再公告。

十一、外汇券是新形势下的一项新事物，我们对此还缺乏经验，现在制订的管理办法，可能尚有不完善之处，所以希望国内外人士共同关心，欢迎提供建设性的建议，使这项工作在实践中逐步臻于完善。

国家外汇管理局关于优化外汇管理 支持涉外业务发展的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各全国性中资银行：

为进一步改善营商环境，服务实体经济高质量发展，国家外汇管理局决定优化外汇业务管理，完善外汇服务方式，提升跨境贸易投资便利化水平。现就有关事项通知如下：

一、优化外汇业务管理

（一）全国推广资本项目收入支付便利化改革。在确保资金使用真实合规并符合现行资本项目收入使用管理规定的前提下，允许符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项目收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。经办银行应遵循审慎展业原则管控相关业务风险，并按有关要求对所办理的资本项目收入支付便利化业务进行事后抽查。所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。

（二）取消特殊退汇业务登记。货物贸易外汇收支企业名录分类为A类的企业，办理单笔等值5万美元（含）以下的退汇日期与原收、付款日期间隔在180天（不含）以上或由于特殊情况无法原路退汇的业务，无需事前到外汇局办理登记手续，可直接在金融机构办理。金融机构在为企业办理以上免于登记的退汇业务时，应在涉外收支申报交易附言中注明“特殊退汇”。

（三）简化部分资本项目业务登记管理。将符合条件的内保外贷和境外放款注销登记下放至银行办理。非金融企业内保外贷责任已解除且未发生内保外贷履约的情况下，可到其所属分局（外汇管理部）辖内银行直接办理内保外贷注销登记。非金融企业境外放款期限届满且正常收回境外放款本息的情况下，可到其所属分局（外汇管理部）辖内银行直接办理境外放款注销登记。

（四）放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还。出口押汇等国内外汇贷款按规定进入经常项目外汇结算账户并办理结汇的，企业原则上应以自有外汇或货物贸易出口收汇资金偿还。在企业出口确实无法按期收汇且没有其他外汇资金可用于偿还上述国内外汇贷款时，贷款银行可按照审慎展业原则，为企业办理购汇偿还手续，并于每月初5个工作日内向所在地外汇局报备有关情况。

二、完善外汇业务服务

（五）便利外汇业务使用电子单证。银行按规定以审核电子单证方式办理货物贸易外汇收支的，取消企业分类为A类以及成立满2年的条件。银行按规定以审核电子单证方式办理服务贸易、初次收入和二次收入外汇收支的，可不打印电子交易单证。银行办理个人结售汇业务时，可不打印“结汇/购汇通知单”。银行办理上述业务，应确保电子单证的真实性、合规性以及使用的唯一性，并留存电子单证或电子信息5年备查。

（六）优化银行跨境电商外汇结算。支持更多的银行按照《国家外汇管理局关于印发的通知》（汇发〔2019〕13号），在满足交易信息采集、真实性审核等条件下，凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。

（七）放宽业务审核签注手续。金融机构按规定审核经常项目外汇收支时，可根据内控要求和实际业务需要，按照实质合规原则，自主决定是否在单证正本上签注收付汇金额、日期并加盖业务印章，但需按现行规定留存审核材料备查。

（八）支持银行创新金融服务。鼓励银行通过多种方式科学评估企业资信状况，对客观不可控因素造成涉外收付困难的企业区别分类，对发展前景良好的中小微涉外企业在外汇贷款方面给予贷款延期、手续简化等倾斜。支持银行利用数字外管平台开放的企业资信、收付汇率等信息，开展合规经营和业务创新，做好对中小微涉外企业的金融服务。

本通知自发布之日起实施（其中，第一条第三款因需升级资本项目信息系统，自2020年6月1日起实施）。以前规定与本通知不符的，以本通知为准。国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

特此通知。

国家外汇管理局

2020年4月10日