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央行、国家外汇管理局就《银行间外汇市场管理规定(征求意见稿)》公开征求意见

8月22日,中国人民银行、国家外汇管理局发布关于《银行间外汇市场管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知。《管理规定》包括总则、市场参与机构管理、业务监督管理和附则4个章节,合计35条。主要内容如下:

(一)加强银行间外汇市场监管。立足银行间人民币外汇市场,由中国人民银行和国家外汇局共同对银行间外汇市场各类参与机构实施全面监管,明确相应的管理要求和罚则。

(二)构建全链条市场监管制度。明确机构运营管理、交易员管理、法律协议、做市商管理、信息交流、信息披露、数据服务与分发、费用和自律管理等要求。

(三)提高外汇市场基础设施管理和服务能力。明确银行间外汇市场基础设施的职责、协作机制、异常处置、信息报送等要求。规定基础设施负责交易和清算资格管理并履行监督职责。

(四)厘清参与机构业务边界。明确金融机构的入市范围、基本条件和业务原则。明确金融机构可自主决定参与交易冲销、同步交收等风险缓释服务。重申金融机构通过境内货币经纪公司协商达成人民币外汇衍生品交易的实现路径。

(五)提升外汇市场管理的前瞻性。提出要根据市场需求不断丰富交易品种、币种等,按照市场化原则提供数据服务,规范金融信息服务商分发数据行为。

银行间外汇市场管理规定征求意见稿_中国人民银行外汇市场监管制度_外汇市场与外汇业务

中国证监会印发2026年度立法工作计划 强化对资本市场相关行为的监管

4月10日,据证监会网站消息,中国证监会结合监管工作实践和市场各方关注,于近日制定了2026年度立法工作计划,对全年的立法工作做了总体部署。中国证监会将按照立法工作计划积极推动各项制度文件出台。

纳入中国证监会2026年度立法工作计划的规章项目共有20件,包括“力争年内出台的重点项目”8件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”12件,立法的重心是进一步健全资本市场法律制度体系,提高制度包容性、适应性,加强资本市场重点领域监管,维护市场平稳健康发展,切实保护广大中小投资者合法权益。

一是服务资本市场改革发展,进一步强化制度保障。在“力争年内出台的重点项目”中,修订《上市公司证券发行注册管理办法》《北京证券交易所上市公司证券发行注册管理办法》,在制度规则层面优化再融资审核注册机制,着力提高便利度。制定《私募投资基金募集监督管理办法》,持续完善私募基金“1+N+X”制度体系。修订《公开募集证券投资基金运作管理办法》,纵深推进公募基金改革。制定《上市公司股权激励和员工持股计划管理办法》,促进上市公司治理提升。

二是强化对资本市场相关行为的监管,切实维护公开、公平、公正的市场秩序。在“力争年内出台的重点项目”中,包括制定《衍生品交易监督管理办法》。在“需要抓紧研究、择机出台的项目”中,包括制定《私募投资基金托管业务监督管理办法》《证券基金投资顾问业务管理办法》《公开募集不动产投资基金监督管理暂行办法》和修订《证券投资基金托管业务管理办法》《证券公司融资融券业务管理办法》《证券期货基金经营机构信息科技管理办法》。

中国证监会2026年度立法工作计划_证券公司工作计划总结_健全资本市场法律制度体系

三是加强对资本市场相关主体的规范,进一步夯实资本市场发展基础。在“力争年内出台的重点项目”中,包括修订《期货公司监督管理办法》。在“需要抓紧研究、择机出台的项目”中,包括修订《证券交易所管理办法》《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》《证券登记结算管理办法》《期货从业人员管理办法》《期货公司风险监管指标管理办法》。

四是深入推进依法行政,进一步提高资本市场监管执法效能。在“力争年内出台的重点项目”中,包括制定《中国证监会行政处罚案件违法所得认定办法》。在“需要抓紧研究、择机出台的项目”中,包括修订《证券期货市场诚信监督管理办法》。

除了上述规章项目外,2026年中国证监会还将配合国务院有关部门做好《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》《不动产投资基金管理条例》《证券、期货投资咨询管理暂行办法》等行政法规的制定、修订工作;推动《证券投资基金法》的修订完善;配合有关司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修订工作。

在执行2026年度立法工作计划中,中国证监会将继续深入广泛地听取市场和社会各方的意见建议,不断提高资本市场监管制度规则的立法水平,在立法中推动提高资本市场制度包容性、适应性,努力为资本市场高质量发展提供坚实法治保障。

改变中国股市的8分钟!管金生逝世,“327国债事件”为何仍被反复提起?

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1995年2月23日下午4点22分,上海证券交易所收盘前8分钟,一场震惊中外的金融风暴悄然掀起——万国证券总经理管金生按下“核按钮”,砸出1056万口国债期货卖单,面值高达2112亿元,接近当时中国GDP的三分之一。

2025年10月7日,被称为“中国证券教父”的管金生因病逝世,享年78岁。这位中国资本市场的开拓者,一生中最受争议的便是30年前那场改变中国金融历史的“327国债事件”。

尽管事件已过去整整三十年,但它的影响至今仍在中国的资本市场上回荡。8分钟,不仅仅改变了管金生个人的命运,更改变了中国资本市场的整个发展轨迹。

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01 事件回放:惊心动魄的8分钟博弈

“327国债”是1992年发行、1995年6月到期的3年期国库券,票面利率9.5%。当时中国面临高通胀,财政部对国债实行保值贴补政策,这使得到期兑付价格存在不确定性。

管金生基于对宏观政策的判断,认为财政部不会拿出大量资金补贴国债利率差,预测“327国债”到期价格不会超过132元。于是,他率领万国证券联合辽宁国发集团,大举做空。

然而,市场传言最终成为现实。1995年2月23日,财政部发布公告,“327国债”将按148.50元兑付。这意味着管金生的空方阵营判断完全错误,万国证券面临巨额亏损。

当日开盘后,多头借利好大肆买入,价格一路飙升。更致命的是,万国证券的盟友辽宁国发集团突然倒戈,由空转多。管金生面临60亿元的巨额亏损,这在当时足以让万国证券破产。

下午4点22分,在收盘前8分钟,管金生做出了震惊市场的决定:大举透支卖出国债期货,不顾一切地做空。万国证券在最后8分钟砸出1056万口卖单,面值达2112亿元,直接将价格从151.30元砸至147.40元。

这一操作让万国证券从巨额亏损转为盈利42亿元,却导致多头阵营瞬间爆仓。然而,当晚上海证券交易所宣布最后8分钟交易无效,万国证券的尾盘操作收获化为泡影。

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02 深远影响:中国资本市场的“成人礼”

“327国债事件”直接导致了中国国债期货市场的关闭。1995年5月17日,中国证监会发出《关于暂停全国范围内国债期货交易试点的紧急通知》,开市仅两年零六个月的国债期货无奈划上句号。

这一事件成为中国金融监管的重要转折点。事件后,中国证监会开始全面加强市场监管,一系列风控制度相继出台。上海证券交易所对国债期货交易实行涨跌停板制度,严格持仓限额管理,严禁会员公司之间相互借用仓位。

《证券法》的出台也与这一事件密切相关。这一中国资本市场的基本大法,于1998年12月29日通过,自1999年7月1日起施行,为资本市场健康发展奠定了法律基础。

“327国债事件”也催生了现代风险控制体系的建立。各证券期货交易所开始建立健全风险准备金制度、涨跌停板制度、持仓限额制度等一系列风控措施。

更重要的是,这一事件让市场参与者认识到金融监管的重要性。管金生本人后来在反思中提到:“若当时决策者懂得期货交易的本质是合同买卖,若交易所能及时停牌,这场悲剧本可避免。”

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03 管金生反思:从骄傲到谦卑的蜕变

“我这一生吃亏,吃很大的亏,就是没有放下自己内心的骄傲和清高。”2015年,管金生在一场论坛上公开反思“327事件”时的表态,让外界看到了他历经沧桑后的成熟与通透。

管金生坦言,自己当年的失误在于“内心的清高”。当市场管理者提出停牌建议时,他虽认同却未积极推动,反而选择单纯的技术处理;作为读书人,他不愿主动向上级部门反复沟通,错失了扭转局面的机会。

在监狱的近八年时光里,管金生并没有沉沦。他利用狱中资源,翻阅了大量关于全球化与互联网的英文资料,从金融知识的深耕转向新兴技术的学习。这段特殊的经历,不仅重塑了他的知识结构,更让他对信息传播、市场规则有了全新的认知。

他意识到互联网技术能从根本上解决信息不对称问题,而这恰是“327事件”爆发的关键诱因之一。这一洞见显示了他从失败中学习的能力,以及始终保持前瞻性视野的特点。

2016年,69岁的管金生开启第三次创业,创立上海九颂山河股权投资基金管理有限公司,将目光投向私募基金领域,聚焦新技术、新材料赛道。这体现了他不断学习、不断进化的精神。

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04 历史对比:从“327事件”到现代监管体系

三十年前后的中国资本市场,已经发生了翻天覆地的变化。

“327事件”发生时的国债期货市场,保证金比例仅为2.5%,这意味着40倍的杠杆效应。而如今,中国金融期货交易所的国债期货保证金一般在1%-2%左右,风险控制更加严格。

当时,市场信息披露不透明,多头主力中经开公司隶属于财政部,被认为有内幕信息优势。而如今,中国资本市场信息披露制度日益完善,内幕交易面临严厉处罚。

当时的市场缺乏涨跌停板制度,允许透支交易,导致风险无限放大。而如今,中国资本市场已建立完善的风险控制体系,包括涨跌停制度、持仓限额制度、大户报告制度等。

“327事件”发生时,中国证券市场监管体系尚未成熟,证监会刚刚成立不久。而如今,中国已经形成了完善的监管架构,包括证监会、交易所、行业协会等多层次监管体系。

从盲目投机到价值投资,从无序扩张到规范发展,中国资本市场在挫折中不断成长。“327事件”成为中国资本市场从幼稚走向成熟的催化剂。

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05 人物缩影:管金生与中国资本市场的共同成长

管金生的一生,堪称中国资本市场发展的缩影。

1947年,管金生出生于江西清江县一个贫困山村。1965年考入上海外国语学院法语系,后赴比利时获法学、工商管理双硕士学位。1988年,他创办万国证券,成为上海第一家证券公司。

在管金生的带领下,万国证券迅速崛起,一度占据A股70%的交易量,成为当时中国最大的证券公司。他参与上海证券交易所的筹建,主导制定交易规则与系统建设。

然而,正当他处于事业巅峰时,“327事件”让他从高处坠落。1997年,管金生被判处17年有期徒刑。

管金生的个人命运与中国资本市场的成长轨迹惊人相似:从初创期的混沌,到快速发展期的混乱,再到逐步规范化、成熟化。他的成功与失败,都是中国资本市场发展过程中宝贵的经验教训。

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06 启示与展望:从历史悲剧到未来希望

“327国债事件”虽然已经过去三十年,但它给中国资本市场留下的启示却历久弥新。

金融创新必须与风险控制并行。管金生后来也认识到,金融市场既要敢于创新,更要敬畏规则;既要具备专业素养,更要学会沟通协作。

信息透明度是市场健康发展的基石。管金生在反思中提到,互联网技术能从根本上解决信息不对称问题,而这恰是“327事件”爆发的关键诱因之一。

监管制度需要与时俱进。从“327事件”后中国资本市场监管体系的完善过程可以看出,监管需要与市场发展同步,甚至要超前布局,才能有效防范系统性风险。

投资者教育任重道远。管金生早年曾四处举办公开讲座,普及证券知识,培育市场。这一传统在今天仍然重要,健康的资本市场需要理性的投资者群体。

三十年前的那8分钟,改变了管金生的命运,也改变了中国资本市场的走向。它像一面镜子,映照出中国金融市场从幼稚到成熟、从混乱到有序的艰辛历程。

管金生晚年淡出公众视野,但仍在私募基金领域继续他的金融探索。他曾说:“要使自己的教训成为别人的营养。” 这句感悟或许是对他一生最好的总结。

“327事件”的教训已被中国资本市场吸收,转化为制度完善的力量。三十年过去,中国资本市场已不再是当年那个莽撞少年,而变得更加成熟、稳健。

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