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外汇局修订资本项目外汇业务指引，精简业务流程

随着跨境投融资便利化政策陆续出台，资本项目开放水平稳步提升，为进一步优化资本项目外汇业务管理，精简业务流程，便利企业等主体资本项目外汇业务办理，国家外汇管理局对《资本项目外汇业务指引(2020年版)》(汇综发〔2020〕 89 号印发)进行修订，形成了《资本项目外汇业务指引(2023 年版)(征求意见稿)》(以下简称《指引》)，11月16日向公众公开征求意见。

为进一步便利资本项目外汇业务办理，《指引》优化了篇章布局，将原“总局”“分(支) 局”和“银行”三部分内容精简为“外汇局”和“银行”两大部分，同时《指引》合并内容重复度高的总分局篇章，同时归并同一业务的登记和账户管理等章节。

《指引》同时细化要求，增强资本项目业务的操作性和清晰度。

具体来说，在明确部分业务要求方面，《指引》明确办理特殊目的公司登记的真实性审核和信息披露要求、境外上市募集资金回购要求及不得转让或转卖合格境内机构投资者(QDII)投资额度要求等。

在新增部分业务情形方面，《指引》新增企业属地迁移、资本项目数字化、外方股东认购A股上市公司可转债等业务情形。

《指引》还优化部分业务要求，如优化转股并购设立外商直接投资(FDI)企业登记业务办理流程和再投资、外债、内保外贷登记等业务审核要求等。

《指引》还提升了资本项目外汇业务便利度。在优化直接投资外汇管理方面，《指引》取消境外直接投资 (ODI)前期费用限制，调整资本项目外汇收入支付负面清单范围，合并资本项目外汇收入支付命令函，优化资本项目外汇收入支付便利化事后抽查规则等。在优化跨境证券投资业务管理方面，《指引》精简了QDII额度申请审核材料，简化办理境外机构投资者(QFII/RQFII)资金汇出手续相关要求，放宽境内股东减持登记、外籍员工参与境内上市公司股权激励变更和注销登记时限要求；在优化跨境融资业务管理方面，《指引》明确多笔外债共用账户的相关要求，取消外债异地开户核准等。

大商所整合优化交割相关规则

6月24日，大商所发布《关于修改等规则的公告》，对滚动交割、一次性交割等交割规则进行了优化，相关规则自2025年7月1日起施行。

根据公告，此次规则优化主要包括四个方面：一是在滚动交割和一次性交割中增加车板交割，各品种可在品种期货业务细则中明确是否采用车板交割。二是将每日选择交割并入滚动交割，生猪、鸡蛋、胶合板、原木四个原适用每日选择交割的品种，均适用优化后的滚动交割。三是统一了滚动交割的意向申报和配对规则，对所有适用滚动交割的品种，交易所均公布卖方交割申请中的地点和货物数量等信息，买方可根据交易所公布的信息申报交割意向，交易所按照意向优先原则进行配对。四是取消了铁矿石品种的提货单交割和纤维板品种的滚动交割。

据了解，车板交割是指卖方在交易所指定车板交割场所将货物装载至买方车板，以完成货物交收的实物交割方式。2017年2月，大商所在鸡蛋品种上推出车板交割，而后推广至生猪、胶合板、原木品种，并仅适用于每日选择交割。本次规则优化在滚动交割和一次性交割中均引入车板交割方式，更好地满足产业客户多样化的交割需求，同时也为未来各品种交割业务设计和优化预留了空间。具体来看，本次规则优化前后适用车板交割方式的品种没有变化，仍为鸡蛋、生猪、胶合板、原木四个品种，后续各品种可根据业务需要在其业务细则中予以明确。与此同时，考虑到滚动交割和每日选择交割的机制和流程相似，在引入车板交割方式后，滚动交割已能够实现每日选择交割的功能，因此大商所在本次规则调整中同步将每日选择交割并入滚动交割。

滚动交割的意向申报和配对规则是本次规则优化的又一重点。之前，大商所规定在鸡蛋、生猪、胶合板、原木的每日选择交割以及铁矿石、液化石油气的滚动交割时，交易所会公布卖方交割申请的地点和货物数量等信息，买方可以针对相关信息提交交割意向，交易所优先考虑买方的意向进行配对，这种便利买方接货的制度安排，受到产业客户青睐并希望扩大到更多品种。本次规则优化后，豆一、豆二、豆粕、豆油、玉米、玉米淀粉、粳米、焦炭、焦煤、乙二醇、苯乙烯等所有适用滚动交割的品种均将采用这一规则。需要注意的是，由于滚动交割时买卖双方交割申请的数量不一定完全匹配，买方的交割意向或不能得到全部满足，未被满足交割意向的买方持仓及未提交交割意向的买方持仓仍存在被交易所强制配对的可能性。

此外，考虑到目前大商所期转现交易允许买卖双方立足自身需要，灵活选择时间、地点和方式完成货物交收，对铁矿石品种的提货单交割、纤维板品种的不强制配对的滚动交割形成了有效替代，因此，本次规则优化也取消了铁矿石品种的提货单交割和纤维板品种的滚动交割。

市场人士表示，交割是连接期现货市场的纽带，交割规则是期货市场功能有效发挥的重要制度保障。围绕适用性和实用性对交割规则进行调整，有利于保证交割机制顺畅达成、提高产业客户参与市场的积极性。本次交割规则优化，整合了每日选择交割和滚动交割，并统一了交割制度的内在逻辑、缩小了品种间的差异，更加便于市场理解和操作，而优化滚动交割意向申报和配对规则，提高了买方接货的便利性，体现了大商所“服务面向实体经济、创新紧跟市场需求”的工作宗旨。

下一步，大商所将结合品种发展和市场需求，持续做好对交割相关规则实施情况的跟踪和完善，以更好制度供给促进产业服务能力和市场高质量发展的双向提升，并将通过多种形式开展培训和宣传，帮助市场各方熟悉、使用优化后的交割规则，确保规则平稳落地，为提升大宗商品价格影响力、加快建设世界一流期货交易所奠定良好的制度基础。

(大商所)