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外汇助企纾困|外汇局江苏省分局推动外贸企业收支便利化

今年以来，面对复杂严峻的内外部形势，外汇局江苏省分局进一步优化优质企业贸易外汇收支便利化政策，推动银行在为外贸企业办理进出口收付汇时“减单证”“简流程”，助力外贸企业资金结算“省心办”“快速办”。据悉，今年前5个月，全省19家试点银行累计为701家优质试点企业办理便利化收支业务553.6亿美元，试点企业家数、试点银行家数及试点业务规模同比分别增长245%、46%和164%。

100%企业满意度，助企纾困成效显著

南京泉峰科技有限公司深耕电动工具国际市场，年收付汇近千笔。“参加试点以后，企业通过网银凭支付指令即可办理收付汇，无需再逐笔向银行提供单证，业务办理时间缩短90%以上。”企业财务负责人韦震宇表示，在疫情期间，业务人员无需往返银行，有力地支持了疫情防控和复工复产。在疫情防控常态化及运费、原材料成本等高企的背景下，便利化政策为企业带来了实实在在的好处。

助力外贸企业纾困减负，为企业降低生产经营成本，感受到政策暖意的不止南京泉峰科技有限公司一家。调查显示，超九成企业表示便利化政策可以为企业节约一半以上的单证准备和审核时间，超过两成的企业则测算出平均每年可节省成本9万元以上。所有试点企业对便利化政策表示满意，其中九成以上表示非常满意。

值得一提的是，便利化政策的正面激励作用也正在充分彰显，九成试点企业加强内部管理、提升经营管理水平，不少企业加强科技运用和创新，实现了收付汇和进出口的信息化、智能化管理，经营管理迈上新台阶。

对企吸引力提升，营商环境再提档

便利化政策是在更深层次更高水平上深化“放管服”改革，有助于打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

强生（苏州）医疗器械有限公司是强生医疗科技在中国最大的综合性产业园，也是强生全球供应链非常重要的生产基地之一。强生苏州相关财务负责人表示，强生苏州参加试点后，企业内部的研发、管理等费用收支流转加快。同时，由于标准化的操作模式接轨国际水平，赢得了强生内部的高度认可。伴随强生医疗科技更多品牌或新业务的进驻，强生苏州将加速推进创新、升级智能制造，为苏州经济发展作出更大贡献。

便利化政策的推进亦成为推动银行进一步提升展业能力和服务水平的源泉。自政策落地以来，“主体越诚信、手续越便利”“银行越合规、审核越自主”的理念深入人心。同时，试点银行全面完善制度建设、优化内部管理，通过客户精准“画像”、智能化监测预警风险管控、试点与在线金融融合发展等“组合拳”，实现风险可控条件下最大程度的结算便利化。超九成试点银行认为服务效率和水平大幅提升，客户体验和黏性明显提高。

让政策落地有声，年底试点业务剑指千亿

为充分激发市场主体活力，外汇局江苏省分局紧扣市场主体诉求，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，于5月12日印发优化后的优质企业贸易外汇收支便利化政策，大幅扩大服务贸易便利化收支业务范围，进一步放宽试点银行和试点企业备案条件，推动政策红利加速释放。

同时，全省各级外汇局在坚持“标准不降、信用不减、内控不松、主体自愿”的基础上，全面摸排符合条件的银行和企业，建立优质银行、优质企业后备库；指导银行按照应享尽享、应纳尽纳的原则，将“材料多、环节多”的业务和“笔数多、信用好”的企业纳入便利化政策范围，重点支持“专精特新”等优质外贸企业。数据显示，目前，参与试点的中小企业已占到全省试点企业总数的48%。便利化政策已在设立外汇局且有符合条件银行企业的县域基本实现全覆盖。

为从根源上破除影响政策传导和落实的梗阻，外汇局江苏省分局还自2020年起推动辖内银行打造“365工程”，构建3项高效运行的内部工作机制，健全6项务实管用的内控内管制度，开展5项惠企利民的客户服务提升行动，增强落实便利化政策的自觉性、主动性和实效性。围绕便利化政策落实，指导银行持续、全面精简业务流程和手续，切实提升企业的获得感和满意度。同时，通过现场座谈、调研走访、问卷调查等方式，强化对银行的跟踪问效。

据悉，下一步，外汇局江苏省分局将继续深化贸易外汇收支便利化改革，将更多优质银行和企业纳入便利化政策范畴，力争2022年底全省试点银行达到30家、试点企业达到1000家，试点业务突破1000亿美元，更好地助力江苏外贸外资平稳发展。

题：推动商业银行外汇业务流程再造，企业能有啥好处？

日前，国家外汇管理局发布《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行。这项政策很专业，推动商业银行外汇业务流程再造，但对企业很实惠，能让企业更好享受外汇便利化举措的红利。

看点一：为企业“减负”

“展业办法打破既往防风险对事中环节的路径依赖，进一步提高银行外汇业务办理效率，提升跨境贸易和投融资便利化水平。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英说。

通俗地说，就是要改变银行对企业涉外业务“笔笔审”“逐笔核”的业务习惯，强化事前客户识别与分类和事后监测报告，为合规企业“减负”。

在这个全流程展业框架内，要求银行做好事前对客户的尽职调查，对客户分类并实施差异化审核措施，打造“越诚信越便利”的市场环境。

展业办法此前已在4家商业银行开展一段时间的试点，试点成效良好。

江苏苏州一家经营锂电子电池的企业，是中国民生银行苏州分行的优质客户。自中国民生银行苏州分行开展外汇展业试点改革以来，该企业办理涉外业务的内部流程和在银行办理相关业务的时间均大幅缩减，从原来的3天左右缩短至半天就能办理成功。

“从试点效果看，很多企业反馈真实享受到了便利化举措带来的好处，跨境业务效率提高了，业务办理成本降低了。”中国民生银行交易银行部总经理徐峰说。

此外，此次办法吸收当前便利化改革经验，形成外汇业务便利化通用框架，统一简化流程，优质客户可以同时享受经常项目和资本项目已有的便利化措施，客户业务受惠面更广。

根据展业办法，外汇风险筛查和识别依托系统开展，事后监测更精准，对客户“无违规不打扰”。对于优质客户来说，留存材料备查的压力大大减轻，节省了交易成本。

看点二：为银行“减压”

银行身处跨境资金业务办理一线，其政策执行情况直接决定了便利化政策红利能否真正惠及经营主体。

近年来，通过先试点后推广等方式，国家外汇局大力推动跨境贸易和投融资便利化改革。一项项跨境贸易和投融资便利化举措陆续出台，进一步支持高质量对外开放。

然而，银行外汇展业做法千差万别。有些银行把握不准展业边界，存在“未尽职审核”或“过度审核”、便利化业务“不会办、不敢办”等情况，落实便利化举措仍存在“最后一公里”问题。

很多银行提出希望能进一步明确相关外汇管理具体标准。为此，国家外汇局与银行共同全面梳理银行外汇展业相关内容，形成了此次包含制度建设和系统支撑的顶层设计。

展业办法借鉴跨境业务风险识别经验指标，进一步挖掘银行信息资源，将风险交易报告模型化，推动银行真正转向以风险评估为前提、风险分类为依据、风险报告为补充的全流程展业，提升其对跨境资金流动风险早识别、早预警、早暴露、早处置的能力。

通过构建银行外汇展业通用框架，进一步细化和明确事前、事中、事后各环节银行展业标准，便于银行切实履行审核义务。中信银行国际业务部总经理张琳认为，这次银行外汇业务内部流程的再造，能提升自身管理效能，“试点分行反映办理时间普遍缩短至原来的一半，进一步提升获得客户、黏住客户能力”。

此次展业办法还有一大亮点是明确了“尽职免责”的相关内容。

王春英介绍，展业办法明确银行能够证明已勤勉尽责采取外汇展业措施的，不追究相关法律责任。这就是要打破“唯结果论”，打消银行顾虑，更好激励银行“能干、愿干、敢干”，让企业实实在在享受到跨境业务便利化政策的红利。

值得注意的是，展业办法通过客户分类管理，让银行在外汇便利化措施框架内拥有了更多的产品创新空间。

通过事前的尽职调查，客户画像更全面、更立体，银行就可以为客户提供更有特色、更具定制化的服务方案，并且根据风险等级分类重新调配内部资源，提高银行内部协作效率。

看点三：成熟一家启动一家

尽管这次改革既是商业银行外汇业务的全流程改造，也是推动外汇管理方式转变的一项基础性、长远性工作，但王春英表示，这次改革尊重银行在业务规模、模式调整成本等方面的差异，由银行自愿推进。

据了解，银行可自愿选择适用展业办法模式开展业务。如果银行尚不具备此次办法规定的组织架构、系统控制等要求的，可按照原有相关外汇管理法律法规开展外汇业务，不受影响。

银行有意愿采用该办法的，各级外汇局有专业辅导团队，贴身辅导银行在系统改造、完善业务流程等方面建设，协助银行做好相关准备工作，降低银行试错成本。银行在具备规定条件后方可适用此次办法。