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降至2.12%，全球外汇储备中，人民币跌至第六！那前五名是谁呢？

人民币国际化，依然很艰难啊，部分时间段甚至在倒退！国际货币基金组织在近期公开的数据显示：截止到2025年第一季度，按美元计算的人民币在全球各国、地区中的央行或类似机构内的储备额降至2463.13亿。

占全球116397.21亿美元的所有“已分配外储”的比例为2.12%，排在美元（67203亿美元，占57.74%）、欧元（23346亿美元，占20.06%）、英镑（6037亿美元，占5.12）、日元（5991亿美元，占5.15%）。

以及加元（3061亿美元，占比2.63%）之后，位居全球第六名。这一数据表明人民币国际化进程遇到了一定的挑战——虽然中国金融市场对外开放不断扩大，但相比主要储备货币发行国，仍有提升空间。

与前五大货币相比，人民币国际化进程为何不足？

首先，金融市场深度与广度存在差距。美元、欧元、英镑等货币拥有高度开放的资本市场和丰富的金融产品体系，而中国在资本账户开放、汇率形成机制等方面仍采取审慎管理原则，境外投资者参与境内市场的渠道和工具有限。

这限制了人民币作为投资货币的功能发挥，这直接影响了境外投资者持有人民币资产的意愿和信心，使其在全球资产配置中难以成为主流选择。

其次，国际支付与结算体系中的话语权不足。美元拥有SWIFT和CHIPS系统，欧元区也建立了完善的支付基础设施。我国虽然推出了CIPS系统，但全球跨境支付的信息流传播仍主要依赖SWIFT系统的代码，人民币结算的广度、深度仍有待提升。

第三，政策协调与制度保障仍需完善。主要国际货币发行国通常拥有成熟的法治环境、政策透明度和完善的金融工具，而我国在金融市场丰富度、争端解决机制等方面与国际标准存在差距，影响了境外持有者使用和持有人民币的信心。

最后，地缘政治因素也不容忽视。当前国际货币体系仍由发达国家主导，人民币国际化进程面临一定的政治阻力——西方掣肘，而其他很多发展中国家对中国崛起存有疑虑，对使用和存储人民币持谨慎态度。

这些因素共同导致人民币在国际贸易计价、金融交易和储备资产中的使用比例仍远低于中国经济的全球占比，国际化进程面临结构性挑战。未来需要在深化金融改革、完善制度框架、加强国际合作等方面做出更多努力。

未来的人民币国际化，如何加强推进呢？

南生认为，人民币国际化是一个系统性工程，总体上虽将呈现“螺旋上升”的过程，但依然需要多维度、多层次地稳步推进。未来加强人民币国际化进程，应当从以下几个关键领域着力：

首先，深化金融市场改革开放是基础。要进一步完善人民币金融资产配置功能，提升金融市场透明度与法治化水平。继续扩大债券市场对外开放，丰富外汇衍生品工具，为境外投资者提供更高效的风险管理手段。

考虑在自贸试验区先行先试更高水平的开放政策，如扩大境外投资者参与境内商品期货市场渠道，探索建立与国际接轨的金融监管标准。

其次，完善人民币跨境使用基础设施是关键。要加快CIPS系统建设，拓展参与机构网络，提高系统覆盖面和运营效率。推动CIPS与更多国家支付系统互联互通，探索与”一带一路”沿线国家建立本地化清算安排。

同时，大力发展数字人民币跨境支付创新，利用区块链等新技术构建更便捷、低成本的跨境支付网络。如有必要，还可在我国香港地区建设“管理离岸人民币的央行”或是央行在香港设立分支机构。

第三，培育人民币计价资产体系是重点，鼓励更多境内企业在境外发行人民币计价债券，推动大宗商品人民币计价结算；支持境外机构在国内发行”熊猫债”，扩大人民币在国际融资中的使用。

吸引国际发行人和投资者参与中国市场，丰富市场参与者结构，提升中国金融市场的国际化和成熟度。加快绿色金融体系建设，推动人民币绿色债券国际化发展，抓住全球低碳转型带来的新机遇。

第四，加强国际货币合作是突破口。深化与东盟、金砖国家等新兴经济体的本币结算合作，扩大双边货币互换规模；推动亚洲区域货币合作，探索建立更稳定区域汇率协调机制；在国际货币基金组织等多边框架内积极参与全球金融治理改革，提升话语权。

第五，稳慎推进资本项目可兑换。统筹发展与安全，以服务实体经济为导向，逐步放宽跨境资本流动限制；建立健全宏观审慎管理框架，完善跨境资本流动监测预警和响应机制，守住不发生系统性金融风险的底线。

最后，营造有利的国际环境至关重要。坚持多边主义，主动参与国际规则制定。讲好中国故事，增强国际市场对人民币的信心；注重与发达国家和发展中国家的互利合作，寻求最大公约数，减少地缘政治因素干扰。

人民币国际化不是一蹴而就的进程，需要保持历史耐心和战略定力。随着中国经济高质量发展和高水平对外开放的深入推进，人民币必将在国际货币体系中扮演更加重要的角色，为促进全球金融稳定和经济发展作出更大贡献。

这个过程既要积极有为，也要稳扎稳打。人民币国际化绝非静待水到渠成，而需以更开放的金融市场、更完善的基础设施、更创新的金融产品主动破局，让人民币成为国际社会”不得不持、不得不用”的硬通货。

上海自贸区再迎两金融细则 赋予外企结汇选择权

⊙记者 颜剑 实习记者 项晶 编辑 言允

昨日，支持上海自贸区建设的最新两项金融细则同时落地。一则为国家外汇管理局上海分局发布的《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》；一则为央行上海总部发布的《关于切实做好中国（上海）自贸试验区反洗钱和反恐怖融资工作的通知》。

放宽对外债权债务管理

厚达60页的《外汇管理实施细则》共计5章24条。央行上海总部副主任、国家外汇管理局上海市分局局长张新在当日政策通报会上称，该项实施细则为目前下发的金融实施意见中最为翔实的一项细则，具有里程碑式的意义。

据了解，《外汇管理实施细则》将在自贸区实施一系列的外汇管理政策创新措施：首先是简化经常项目收结汇、购付汇单证审核；其次是简化直接投资外汇登记手续，直接投资项下外汇登记及变更登记下放至银行办理，实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇。张新就此表示，实行外资企业外汇资本金意愿结汇，为自贸区在全国的先行先试，这将赋予企业结汇选择权，以规避汇率风险。

第三，放宽了对外债权债务管理。取消对外担保和向境外支付担保费行政审批，放宽区内企业境外外汇放款金额上限，取消境外融资租赁债权审批，允许境内融资租赁业务收取外币租金。

此外，改进了跨国公司总部外汇资金集中运营管理、外币资金池及国际贸易结算中心外汇管理试点政策，放宽试点企业条件，简化审批流程及账户管理；以及完善了结售汇管理，便利银行开展面向区内客户的大宗商品衍生品的柜台交易。

张新称，外汇管理实施细则体现了自贸区优先于区外的政策导向，体现了资本项目可兑换在自贸区正式启动的取向；体现了大幅度的简化外汇管理的审批流程、简政放权的特点；同时取消相当部分的债权债务的行政审批手续，促进了跨境融资的大幅度的便利化。

在风险管理方面，张新称，实施细则强调通过加强统计监测与分析预警、强化非现场监测和现场检查核查，以防止异常跨境资金的流动。

他还透露，未来将出台更加详细的关于自贸区资本项目可兑换的细则，从而积极探索资本项目可兑换经验，以在更高层次上推动外汇管理的改革和创新。

对于此次细则，中国银行上海市分行行长潘岳汉表示，颇具创新意义的内容包括，将原先跨国公司总部外汇资金集中运营管理、境内外资金池业务、国际贸易结算业务和外汇管理三项试点合为一体，这将提高跨国公司的运营总部的经营管理，从而推动上海总部经济的发展。

同时，是对大宗商品衍生交易的外汇管理政策进行了调整，这将促进自贸区包括有色金属、能源化工在内的大宗商品市场发展，进一步降低交易成本优化交易结构，更好地为企业实现套利保值和风险规避。

经济师考试中级复习辅导：外汇管制与货币可兑换

1，外汇管制：狭义的外汇管制是指对货币的兑换施加的限制性措施，主要表现为限制外汇的可得性和兑换外汇的价格。广义的外汇管制还包括为实施外汇管制或其他管制措施而采取的相关管理措施。

外汇管制主体：在我国是国家外汇管理局

外汇管制方法：价格管制和数量管制

2，货币可兑换:指一国货币持有者可以为任何目的而将所持有的货币按市场汇率兑换成另一国货币的权利。货币可兑换程度主要取决于一国的经济实力，同时也是一国外汇管制制度和政策的选择结果。

分类：

A，对内可兑换与对外可兑换：对内可兑换是指居民可以在国内自由持有外币资产，并可自由地在国内把本国货币兑换成外币资产。对外可兑换是指居民可以在境外自由持有外汇资产和自由对外支付，但并一定意味着居民可以在境内自由持有外汇资产和兑换外汇。通常所说的可兑换是指对外可兑换。

B，经常项目可兑换与资本项目可兑换：通常所说的货币完全可兑换，是指一国同时实现了经常项目可兑换与资本项目可兑换。国际货币基金组织的可兑换主要是指经常项目可兑换。

3，我国外汇管制与人民币可兑换

1994年，我国实现人民币经常项目有条件可兑换。1996年底，我国正式接受国际货币基金组织第八条款，实现人民币经常项目可兑换。

现状：在实现经常项目可兑换后，继续对资本项目实行较为严格的管制，同时采取审慎稳健的管理政策，积极推进人民币资本项目可兑换，在部分项目上已实现，如：允许境外投资者在境内购买B股和境内机构在境外上市的证券；在对外借贷方面允许外商投资企业执行筹措长短期外债；对外商直接投资限制不多，主要是产业政策指导；允许境内机构开立外汇帐户保留资本项目下的外汇，不要求强制结汇；对境内机构在境内进行资本项目下的本外币转换，实行实需原则。