面对全球经济波动与金融市场不确定性，国家外汇管理局通过制度型开放与精准风控双轮驱动，系统性提升跨境资金流动管理能力，为实体经济高质量发展构建安全高效的金融环境。
一、深化跨境贸易投融资便利化，激发市场活力
1. 扩大高水平开放试点范围
推动跨境贸易便利化政策在区域与业务种类上“双扩围”，将试点覆盖更多符合国家战略方向的地区，并拓宽企业经常项目资金轧差结算范围，支持货款与相关服务费用净额结算，显著降低企业跨境结算成本。
2. 优化新型业态结算服务
依托优质电商平台和外贸综合服务企业的增信作用，将中小型贸易新业态主体纳入便利化结算范围。银行可凭电子交易信息批量审核订单，简化收付汇流程，同时建立特殊业务处置机制，以“实质重于形式”原则支持创新业务。
3. 提升服务贸易资金效能
放宽服务贸易代垫业务管理，允许境内企业直接办理国际运输、仓储等费用代收代付。支持承包工程企业跨国调配项目沉淀资金，降低“一带一路”项目财务成本。
二、推进资本项目高水平开放，畅通双向循环
1. 跨国公司资金池全面升级
全国推广本外币一体化资金池政策，允许企业自主决定外债与境外放款归集比例，境内成员企业间可错币种借贷，并通过主账户代境外成员集中收付，实现跨境资金高效运营。截至2025年，已覆盖超1100家跨国公司，涉及跨境收支2.1万亿美元。
2. 优化证券市场双向开放机制
研究扩大合格境外机构投资者（QFII）投资便利度，有序发放合格境内机构投资者（QDII）额度满足对外投资需求。深化沪深港通、债券通等互联互通，完善境内企业境外上市资金管理，允许募集资金以本外币自由调回并自主结汇。
三、强化宏观审慎管理与风险防控
1. 构建多层次风控体系
动态监测外汇市场顺周期行为，通过汇率弹性调节与国际收支自动稳定器功能，对冲短期波动风险。丰富跨境资金流动宏观审慎工具箱，坚决纠偏汇率超调，防范异常资金流动。
2. 严厉打击违法违规活动
以“零容忍”态度打击地下钱庄、跨境赌博等行为，保护外汇消费者权益。同时要求银行落实展业原则，2024年实施的《银行外汇展业管理办法》强化了银行在交易审核与风险识别中的主体责任。
四、科技赋能与政策效能提升
1. 建设智慧化服务体系
推进跨境金融服务平台场景拓展，为企业提供智能结算与融资支持。加强“外汇政策绩效”与“区域外汇生态”动态评估，打通政策落地“最后一公里”。
2. 聚焦重点领域精准施策
以科技金融与绿色金融为抓手，加大对高新技术、专精特新企业跨境融资支持。完善境内企业境外放款、外商直接投资外汇管理规则，发布跨境投融资便利化“政策包”，服务科技创新与产业升级。
结语
外汇管理局的系列举措，既通过制度型开放释放了市场活力，又依托科技与风控筑牢了安全底线。2025年跨境收支总额达15.6万亿美元、银行结售汇顺差1966亿美元的数据，印证了政策组合拳的实效。未来政策将继续锚定“高效流动”与“风险可控”的平衡点，为双循环新格局提供稳健金融支撑。
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